文章核心观点 文章认为，2026年作为“十五五”规划的开局之年，宏观政策将保持积极，通过财政、货币、产业等多方面协同发力，以扩大内需、稳定投资、推动科技创新与产业升级为核心，促进经济稳定增长和高质量发展 [1][2][3][5][7][10][12][13][14][15] 财政政策与政府投资 - 2026年财政赤字率预计不低于2025年4%的水平，财政赤字规模将不低于4.06万亿元 [2] - 新增专项债券限额或将从2025年的4.4万亿元提升至近5万亿元水平 [2] - 超长期特别国债规模较2025年的1.3万亿元有望小幅提升 [2] - 2025年末下达的5000亿元新增政策性金融工具及5000亿元地方政府债务结存限额资金，其支持作用将在2026年年初逐步见效 [7] - 中央预算内投资、新增地方政府专项债券等各类政府投资资金规模有望进一步提升，以发挥撬动作用 [7] 货币政策与物价 - 货币政策将保持流动性充裕，以促进物价合理回升，2026年CPI涨幅目标有望设定在2%左右 [3] - 降准降息等传统货币政策操作仍有空间，但时机和节奏将更灵活，以保持社会融资成本低位运行 [3] - 结构性货币政策将发挥更大作用，加强对扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域的金融支持 [3] 提振消费与扩大内需 - 提振消费是2026年经济工作的重中之重，扩大内需是宏观政策主要着力点 [4][5] - 2025年前11个月，消费品以旧换新政策带动相关商品销售额超2.5万亿元，惠及超3.6亿人次 [5] - 2026年政策需进一步优化，补贴资金可能向体育赛事、文化旅游等服务消费领域倾斜 [5] - 最值得期待的提振消费政策是“城乡居民增收计划”的制定实施，旨在从根本上增强居民消费能力 [5] - 将引导消费品制造企业更加贴近市场，并清除服务业的限制性措施以扩大优质供给 [6] 固定资产投资与制造业 - 政策将推动固定资产投资增速由负转正，基础设施建设投资有望随新一批重大项目开工而显著提速 [7] - 随着“两新”政策继续实施及新质生产力发展，2026年制造业投资有望形成更快增长势头，高技术制造业、装备制造业等将延续较快增速 [7] 房地产政策 - 2026年房地产政策首要任务是“去库存”，将从供需两端加大支持力度 [8] - 需求端将因城施策优化政策，逐步取消不合理购房限制，加大公积金支持，调减房贷利率 [8] - 供给端将加大存量商品房和存量闲置土地收储力度，有序推进“好房子”建设，并发挥房地产项目“白名单”制度作用支持房企融资 [8][9] 资本市场改革 - 深化投融资综合改革是主线，将提高资本市场制度包容性、适应性和吸引力，以支持科技创新 [10] - 将加力实施更具包容性的发行上市、并购重组等制度，适应科技企业研发投入大、盈利周期长的特征 [10] - 将拓宽中长期资金入市渠道，营造“长钱长投”制度环境，同时加强监管，重拳惩治财务造假、内幕交易等违法违规行为 [10] 统一大市场与反“内卷” - 2026年全国统一大市场建设条例即将出台，为市场准入、公平竞争等提供基础性制度框架 [11] - 对重点行业的产能调控会进一步加强，推动落后产能有序退出，带动优质产能平稳接续 [11] - 将纠治地方政府在招商引资中的举债补贴、违规优惠等行为，并破除与要素获取、资质认证相关的壁垒 [11] 科技创新与产业融合 - 2026年重点工作是推动科技创新和产业创新深度融合以发展新质生产力 [12] - “人工智能+”应用场景将拓展至制造业、服务业、公共服务等领域，相关治理体系有望完善 [12] - 北京、上海、粤港澳大湾区国际科技创新中心将迎来重要扩围，整合创新资源，形成联动互促局面 [13] - 将指导地方因地制宜发展新质生产力，促进区域协调发展 [13] 国资国企改革 - 2026年国资国企改革将步入新一轮深化阶段，重点围绕优化国有经济布局、完善现代企业制度 [14] - 央企将以“十五五”规划为契机，大力推进战略性、专业化重组整合与高质量并购，促进国有资本向重要行业和关键领域集中 [14] - 将完善中国特色现代企业制度，强化对科技创新与产业创新融合发展的制度支持，加快培育专业领军企业 [14] - “人工智能+”专项行动将进一步深化拓展，聚焦能源、制造、通信等16个重点行业，新一轮央企数字化转型行动也将启动 [14] 就业与民生保障 - 就业优先是重中之重，将扩大稳岗专项贷款、提高失业保险返还比例，对吸纳失业青年企业发扩岗补助 [15] - 将推进“人工智能+人力资源”深度融合，健全人才引育留用机制 [15] - 将加快完善收入分配制度，推动增加劳动者报酬，各地已在推动稳步提高最低工资标准，2026年有望看到更多实质性举措 [15]