政策概览 - 国务院于1月4日印发《固体废物综合治理行动计划》，这是中国首个系统部署固体废物综合治理的政策文件，旨在加强综合治理、推进美丽中国建设并加快经济社会发展全面绿色转型 [2] - 该行动计划遵循减量化、资源化、无害化原则，目标是构建覆盖源头减量、过程管控、末端利用和全链条无害化管理的治理体系，标志着固体废物治理迈入系统治理、全面推进的新阶段 [2] 总体目标 - 到2030年，重点领域固体废物专项整治取得明显成效，固体废物历史堆存量得到有效管控，非法倾倒处置高发态势得到遏制 [3] - 到2030年，大宗固体废弃物年综合利用量目标达到45亿吨，主要再生资源年循环利用量目标达到5.1亿吨，固体废物综合治理能力和水平显著提升 [3] 推动源头管控和减量 - 加强工业固体废物源头减量，依法依规淘汰落后产能，强化工业园区固体废物源头管控，支持企业改进生产工艺以降低固体废物产生强度 [4] - 推动重有色金属矿采选一体化建设，促进尾矿就近充填回填，原则上不再批准建设无自建矿山、无配套尾矿利用处置设施的选矿项目 [4] - 实施城镇固体废物源头管控，推进建筑垃圾分类处理，稳步发展装配式建筑和绿色施工，将建筑垃圾减量、运输、利用、处置所需费用列入工程造价 [4] - 压实经营者主体责任，严格落实塑料制品规范使用和减量要求，加快推进快递包装绿色转型，加强商品过度包装治理 [4] 规范收集转运和贮存 - 规范城镇固体废物回收转运体系，提高生活垃圾分类和资源化利用水平，深化生活垃圾分类网点与废旧物资回收网点“两网融合” [5] - 发展“互联网＋回收”模式，加强建筑工地、临时贮存场所信息化监管及运输车辆动态监管，防止城市建筑垃圾向农村转移 [5] 提升资源化利用水平 - 加强大宗固体废弃物综合利用，提升冶炼渣、尾矿、共伴生矿、赤泥、建筑垃圾综合利用能力，加强有价组分高效提取及整体利用 [6] - 拓宽秸秆综合利用途径，提高秸秆还田科学化、规范化水平，推进畜禽养殖废弃物资源化利用 [6] - 提升再生资源循环利用水平，强化行业规范管理，开展“城市矿产”示范基地升级行动，深入实施生产者责任延伸制度 [6] - 引导电器电子产品、汽车、动力电池等生产企业参与回收利用，鼓励“互联网＋二手”模式发展，大力发展再制造产业，在确保固体废物零进口前提下有序推进海外优质再生资源进口利用 [6] - 加强再生材料应用推广，建立完善再生材料标准和认证制度，研究实施再生材料和产品碳足迹认证，引导生产企业提高再生材料应用比例，推动将再生材料应用情况纳入企业履行社会责任范围 [6] 实施重点领域专项整治 - 开展历史遗留固体废物堆存场所专项整治，摸清全国大宗工业固体废物堆存场所环境管理情况，开展环境风险调查评估，“一场（矿）一策”推进环境安全隐患排查整治 [7] - 到2030年，完成全国60%以上的历史遗留固体废物堆存场所治理，全面完成赤泥库、尾矿库环境风险隐患整治 [7] - 深入推进磷石膏综合治理，“一库一策”推进磷石膏库环境风险隐患排查整治，加强磷石膏贮存、运输、利用等环节环境管理 [7] - 到2027年，云南、湖北、贵州、四川、安徽、重庆等地区完成存量磷石膏库整治 [7] 完善法规标准和技术体系 - 强化科技创新支撑，加强固体废物循环利用及重金属污染治理关键技术研发，开展资源循环利用重大技术装备攻关 [7] - 制定生态环境技术指导目录，修订矿产资源、工业资源等综合利用先进适用工艺技术设备目录 [7]