会议背景与核心议题 - 中国证监会召开资本市场财务造假综合惩防体系跨部门工作推进座谈会，会议由证监会主席吴清主持，最高人民法院、最高人民检察院、国家发展改革委、公安部等十余个中央部委负责同志出席会议并发言[2] - 会议旨在共同研究推进进一步加强财务造假综合惩防重点工作，各部门围绕《关于进一步做好资本市场财务造假综合惩防工作的意见》的落实情况和下一步重点工作进行深入探讨[2][3] 《综合惩防意见》落实进展与成效 - 自2024年7月5日国务院办公厅转发《综合惩防意见》以来，各部门加强法治供给、加大财务造假查处力度、合力惩治第三方配合造假、压实中介机构责任，全方位立体追责体系不断深化[2] - 2024年以来，证监会累计查办财务造假案件159起，做出行政处罚111起，罚没金额81亿元[3] - 坚持惩处首恶和打击帮凶并重，对43起案件的大股东和实际控制人严肃追究责任，对配合造假的第三方坚决以行政违法共犯方式严惩[3] - 强化立体化追责，向公安机关移送涉嫌财务造假犯罪线索112件，并支持金通灵、美尚生态、锦州港等案件受损投资者提起特别代表人诉讼[3] - 强化对中介机构的责任追究，18家因严重造假触及重大违法强制退市标准的公司被处理，并对91家已退市公司立案调查，防止“一退了之”[3] - 在各方努力下，上市公司财务造假综合惩防体系逐步落地，监管合力增强，市场生态出现明显好转[3] 下一阶段重点工作方向 - 会议认为资本市场财务造假综合惩防体系建设已进入深化落实关键阶段，必须坚持问题导向和系统思维打好综合惩防“组合拳”[3] - 继续完善制度保障，推动相关法律、法规出台[3] - 进一步增强行政、刑事、民事协同，深化重大案件行刑衔接，完善民事追责支持机制，对财务造假和第三方配合造假实施一体化打击[3] - 强化公司治理内生约束，计划组织开展新一轮公司治理专项行动，加强综合防范常态化长效化机制建设[3] - 证监会将继续主动积极会同各部门，以更实的举措持续增强综合惩防效率效果，目标是推动提升上市公司质量和投资价值，有效保护投资者合法权益，护航资本市场高质量发展[4]