会议背景与核心议题 - 中国证监会于1月5日主持召开资本市场财务造假综合惩防体系跨部门工作推进座谈会，会议由证监会主席吴清主持，最高人民法院、最高人民检察院、国家发展改革委、公安部、司法部、财政部、中国人民银行、国务院国资委、税务总局、市场监管总局、金融监管总局等部门负责同志出席会议并发言[1] - 会议核心议题是共同研究推进进一步加强财务造假综合惩防重点工作，旨在落实2024年7月5日国务院办公厅转发的《关于进一步做好资本市场财务造假综合惩防工作的意见》，并推动常态化长效化惩防机制进一步健全[1] 2024年财务造假惩防工作进展与成果 - 2024年以来，证监会累计查办财务造假案件159起，做出行政处罚111起，罚没金额81亿元[2] - 坚持惩首恶和打帮凶并重，对43起案件的大股东和实控人严肃追究责任，对配合造假的第三方坚决以行政违法共犯方式严惩[2] - 强化立体化追责，向公安机关移送涉嫌财务造假犯罪线索112件，并支持金通灵、美尚生态、锦州港等案件受损投资者提起特别代表人诉讼[2] - 强化对中介机构的责任追究，18家严重造假公司实质触及重大违法强制退市，先后对91家已退市公司立案调查，坚决防止“一退了之”[2] - 在各方共同努力下，上市公司财务造假综合惩防体系逐步落地，监管合力不断增强，市场生态明显好转[2] 下一阶段重点工作方向 - 会议认为资本市场财务造假综合惩防体系建设已进入深化落实的关键阶段，必须坚持问题导向和系统思维打好综合惩防“组合拳”[2] - 继续完善制度保障，推动相关法律、法规出台[2] - 进一步增强行政、刑事、民事协同，深化重大案件行刑衔接，完善民事追责支持机制，对财务造假和第三方配合造假一体打击[2] - 强化公司治理内生约束，组织开展新一轮公司治理专项行动，加强综合防范常态化长效化机制建设[2] - 证监会将继续主动积极会同各部门以更实的举措持续增强综合惩防效率效果，不断推动提升上市公司质量和投资价值，有效保护投资者合法权益[3][4]