政策核心观点 - 上海市政府发布“再投资20条”，旨在鼓励外商投资企业利用未分配利润或境外投资者以境内合法分得利润，通过新设、增资、收购股权或投资项目等方式扩大境内再投资 [1] - 政策从推动项目落地、便利投资经营、落实税收政策、优化投资促进四个维度提出20条措施，形成政策组合效应 [2] - 政策注重政企同向发力，在提供企业支持的同时，推动招商引资新模式和外商投资体制机制改革 [2] - 政策强调透明可操作，配套发布“涉企事项申办指引”并设立线上政策专栏，便利企业查询与办理 [2] 政策主要特点 - 明确支持多种方式境内再投资，包括运用未分配利润或本外币利润进行新设、增资或收购权益 [1] - 注重政策组合效应，围绕企业关切问题从四个维度提出20条措施 [2] - 注重政企同向发力，同步推进招商引资模式创新和外商投资体制改革 [2] - 注重政策透明可操作，编制申办指引、设立线上政策专栏并汇编法规电子书 [2] 鼓励企业境内再投资的具体措施 - 强化项目协调服务，建立再投资项目库，对纳入市重大和重点外资项目清单的由专班提供协调服务并享受支持政策 [10] - 优化土地要素配置，鼓励采用先租后让等灵活方式使用产业用地，实施工业用地“20年弹性年期+依申请续期”制度，国家级和市级重大外资项目可按50年年期出让工业用地 [10] - 鼓励技术升级改造，对符合市促进产业高质量发展专项资金技术改造要求的项目给予支持，支持企业申请国家超长期特别国债用于设备更新 [4][10] - 引导支持国内生产，鼓励进口产品转国内生产，支持医疗器械进口转产和参与生物制品跨境分段生产试点 [5][10] - 支持加大研发创新力度，支持再投资设立研发机构并建设市级重点实验室、技术创新中心，鼓励开展服务外包业务并申请相关专项资金 [5][10] - 支持参加服务业对外开放试点，支持企业在增值电信、医疗、生物技术、文化、教育和金融等扩大开放领域再投资 [5][6][10] - 简化医疗器械转产流程，对已取得进口注册证产品转入本市生产的，按规定减免注册体系和生产体系现场核查，推动评审、核查、检验等环节并联 [6][10] - 开展药品批发多仓协同，允许具备统一质量管理体系的外资药品批发企业应用信息化技术共享资源，开展跨区域多仓协同物流 [6][10] - 便利食品连锁经营，对符合条件的外资连锁食品销售企业，其新办门店可免于食品经营许可现场核查 [6][10] - 落实利润再投资税收政策，建立跨部门协同机制，落实好境外投资者以分配利润直接投资税收抵免和暂不征收预提所得税政策 [7][10] - 引导外商再投资鼓励类产业，指导符合《鼓励外商投资产业目录》的再投资项目依法享受进口设备有关支持政策 [7][10] - 优化外汇登记和资金使用流程，在满足条件下被投资企业或股权出让方无需办理接收境内再投资基本信息登记及变更登记，支持以外汇利润开展再投资 [11] - 深化合格境外有限合伙人试点，拓宽资金来源，优化申请流程，便利境外投资者通过此方式开展境内投资 [11] - 拓宽再投资融资渠道，指导企业用好外方关联股东贷款的中长期外债审核登记便利化措施，支持母公司发行“熊猫债”并留存境内再投资，取消外商投资性公司使用境内贷款限制 [7][11] 优化投资促进服务的措施 - 推动构建高水平招商引资新模式，落实全国统一大市场建设要求，鼓励企业开展增资扩产、技术改造、研发创新等活动 [11] - 加强中心城区和新城招商对接，定期向跨国公司地区总部推送五个新城产业政策，举办外资总部企业进新城活动 [11] - 推进境内投资信息报告试点，通过电子营业执照等方式指导企业及时完成报告，便利其享受支持政策 [8][11] - 开展外商投资促进成效评价试点，将境内再投资纳入评价体系，注重其对经济社会发展的实际贡献 [11] - 加强投资促进政策宣传，在上海市外商投资促进服务平台设立政策专栏，发布上海“十五五”规划纲要中英文版并进行解读 [11] 涉企事项申办指引概览 - 技术改造及设备更新资金申请：通过上海市经信委“专项资金管理与服务平台”或市、区发展改革及经信部门申办 [4] - 进口医疗器械转国内生产申请：通过“上海一网通办”平台申办“国产第二类医疗器械注册审批”及“第二、三类医疗器械生产许可”事项 [5] - 生物制品跨境分段生产试点申请：通过“上海一网通办”平台申办“药品生产许可”事项 [5] - 市级重点实验室、技术创新中心申请：通过“上海一网通办”平台中“上海市财政科技投入信息管理平台”申办 [5] - 服务贸易发展专项资金申请：每年上半年关注上海市商务委官网发布的相关政策并按规申办 [5] - 增值电信业务扩大对外开放试点申请：通过工信部官方网站或相关服务指南进行申办 [5][6] - 医疗机构设置（外商独资医院试点）申请：通过“上海一网通办”平台申办“医疗机构设置审批（省级许可权限）”事项 [6] - 药品批发多仓协同管理申请：通过“上海一网通办”平台申办“药品批发企业经营许可”事项 [6] - 连锁食品经营许可便利化管理申请：符合条件的企业新设门店通过“上海一网通办”申办许可后自动免于现场核查 [6] - 利润再投资税收政策资格认定与办理：通过“外商投资综合管理(公众端)”线上模块或电子税务局及线下税务大厅申办 [7] - 鼓励类外商投资项目进口设备免税确认及减免税审核：通过“上海一网通办”平台或海关业务现场及“互联网+海关”平台申办 [7] - 企业借用中长期外债审核登记：通过国家发展改革委政务服务大厅申办 [7] - 外商投资企业境内再投资信息报告：通过“上海一网通办”平台中“上海企业登记在线”相关模块申办 [8]