云南农信系统改革方案 - 云南省联社及省内122家农商行、农信社于2026年1月5日通过联合公告，宣布已审议通过以新设合并方式组建省级统一法人机构“云南农村商业银行股份有限公司” [1] - 此次改革涉及123家机构，所有业务、财产、债权债务等权利义务将由新成立的云南农商银行依法承继，组建工作尚需取得相关监管部门核准 [2] - 在推进省级统一法人改革前，云南省已先行推进州（市）统一法人改革，迪庆农商行、怒江农商行于2022年底挂牌开业，德宏农商行于2024年11月揭牌开业 [4] - 云南省联社成立于2005年3月，形成了以省联社为核心，包含州（市）办事处、2个市联社、41个县级联社、1个农合行、78个农商行的三级法人体系 [2] 改革背景与筹备 - 2025年11月，云南省委金融办、云南省联社曾赴内蒙古农商银行座谈，借鉴其将121家涉改机构一步到位组建为统一法人农商行的改革经验 [3] - 除已完成的迪庆、怒江、德宏外，云南省内还就筹建普洱、昭通、文山等州（市）统一法人农商行进行了清产核资和资产评估服务项目采购招标，丽江、玉溪也传出组建市级统一法人农商行的消息 [5] - 2021年，云南省曾发行44亿元中小银行专项债，通过云南金控集团间接入股方式，用于补充当地农信系统9家农商行、农信社的资本金 [2] 农信系统反腐情况 - 近年来云南农信系统反腐力度大，2024年有15名中高层落马，2025年有8名中高层落马 [1] - 2021年12月，有13名当地农信机构高管被查、4名高管被“双开” [5] - 2024年4月至5月，在云南省联社新一轮常规巡视展开的35天内，有9名农信系统干部被查，包括省联社原纪委书记高波，当年三季度再有4名干部落马 [5] - 2025年四季度，云南农信系统再有5名干部被查，其中包括两位省联社州（市）办事处原主任 [5] 全国农信改革趋势 - 中央一号文件已连续四年关注农信社改革化险，多地农信系统改革方案获批或实施，一批新“万亿银行”相继亮相 [7] - 2025年是改革提速关键年，江苏、江西、贵州筹建的省级农商联合银行先后挂牌开业，河南、内蒙古、吉林、新疆等地采取统一法人模式组建的省级农商行也先后成立 [7] - 陕西、广东均在2025年透露将改制组建省级农商联合银行，广东农合机构“1+7”市场体系曾受市场广泛关注 [7] - 甘肃省在2023年提出“组建甘肃农商联合银行”，但2025年多方消息显示已切换为推进筹建统一法人模式的“甘肃农商银行” [7] - 业内分析认为，联合银行模式改革成本较低且保留多级法人治理结构，适用于辖内优质农商行较多、重组整合压力较大的省份；统一法人模式改革更为彻底，适用于经济发展程度高或管理半径小、辖内法人机构不多的省份，有助于集中金融资源、形成规模优势 [7] - 2025年3月有观点指出，海南、辽宁两省统一法人改革获批，意味着国家政策导向有所调整，将影响其他省份的改革路径选择 [8]