核心观点 - 广西国控资本运营集团通过受让柳州市财政局等11家股东所持股份，成为柳州银行控股股东，持股比例达67.44%，标志着柳州银行由市属国资控股转变为省级国资平台控股 [1][2] - 此次控股权的升级旨在优化银行公司治理、拓展发展空间，并被视为广西自治区层面统筹金融资源、支持地方债务化解（特别是柳州市债务问题）的关键举措 [2][4][7] 股权变更详情 - 广西国控一次性受让11家股东持有的柳州银行股份，总数达30.835亿股，占该行总股本的67.44% [3] - 参与转让的股东包括8家原前十大股东，其中原第一大股东柳州市财政局转让全部持股9.139亿股，其他主要转让方包括柳州东通投资发展有限公司（转让全部持股4.87亿股）、广西柳州市东城投资开发集团有限公司（转让部分持股3.87亿股）等 [3] - 转让前，柳州市国资委通过下属企业及财政局合计持有柳州银行92.57%的股份，转让后控股权转移至省级平台广西国控 [3][4] 交易方背景与目的 - 广西国控成立于2025年7月，注册资本达110亿元，是由广西自治区党委、政府新组建的省级国有资本运营集团 [4] - 公司成立后全面参与地方资产盘活，协同地方政府搭建区域性资产盘活平台 [4] - 广西国控回应称，此次受让股权的核心目的是发挥国有资本投资运营公司在推进农业高质量发展、发展战略性新兴产业、优化国有资本布局方面的重要作用 [4] - 自治区层面明确要求广西国控在化解柳州债务工作上发挥作用，全力落实自治区支持柳州市本级一揽子化债方案 [7][9] 对柳州银行的影响 - 公司治理与风险管理：省级平台进驻控股，资本实力进一步增强，有望优化公司治理机制、强化风险管理 [5] - 业务发展空间：控股股东变更可能推动柳州银行的发展重点和业务视野从聚焦柳州市，扩大到服务整个自治区层面 [5] - 与地方政府关系重塑：控股股东变更后，柳州银行与当地市级政府和城投平台原有的紧密合作模式和信贷关系可能需要重新评估和调整，受市级层面影响将减弱，并在自治区层面获得更多资源和支持 [5] - 柳州银行已召开党委（扩大）会议，传达学习自治区、柳州市和广西国控集团有关会议精神，全面谋划2026年全行经营管理与发展路径 [6] 区域债务化解背景 - 截至2024年底，柳州市发债城投有息债务达2203亿元，规模居广西省内第一位，一般公共预算收入149亿元，城投债务率达1478%，大幅高于省内其他地级市 [7] - 2025年6月，广西党委书记在柳州主持召开会议，专门研究债务化解工作，并指出将“举全区之力支持柳州化解债务” [7] - 自治区财政厅根据化债方案，出台了5方面11条支持措施，力争用三年左右时间，支持柳州市化债和发展工作进入良性循环 [8] - 业内分析认为，省级国资平台控股地方城商行，可增强对区域金融资源的统筹能力，尤其在债务重组、流动性支持等方面具备更强协调优势 [7]