政策发布与核心目标 - 市场监管总局与国家网信办联合发布《网络交易平台规则监督管理办法》 该办法共计八章四十七条 旨在规范网络交易平台规则的制定、修改和执行 维护网络交易秩序 保护各方主体合法权益 自2026年2月1日起施行 [2] - 政策聚焦于网络交易平台经营者这一“关键少数” 以平台规则为切入点 进一步压紧压实平台责任 旨在弥补现行法律对平台规则缺乏刚性约束和有效监督的不足 [2] 平台经营者定义与范围 - 《办法》明确网络交易平台经营者是为交易双方或多方提供网络经营场所、交易撮合、信息发布等服务 供其独立开展交易活动的法人或非法人组织 [3] - 定义进一步细化 明确网络社交、网络直播等网络服务提供者若为经营者提供网络经营场所、商品浏览、订单生成、在线支付等平台服务 也属于该办法规定的网络交易平台经营者 [4] 平台规则制定与执行的责任义务 - 平台在制定、修改和执行规则过程中需履行多项义务 包括信息公示、公开征求意见、设置过渡期和申诉渠道等 [4] - 平台需建立健全平台规则重大事项沟通协商、平台内交易纠纷解决等机制 [4] - 平台规则内容需清晰明了 平台须以字体加粗等显著方式提示经营者与消费者注意涉及收费、争议解决等重大利害关系的内容 并按要求进行解释说明 [4] - 平台在制定、修改规则时 须在其网站或应用程序首页显著位置公开征求意见 [4] 对经营者与消费者权益的保护要求 - 平台不得利用规则对平台内经营者的自主经营活动进行不合理限制 不得收取不合理费用、违约金或损害赔偿金 [5] - 平台不得利用规则排除或限制消费者权利、减轻或免除自身责任、不合理加重消费者责任、实施大数据“杀熟” 或在提供会员服务时单方面随意变更规则损害会员权益 [5] - 明确禁止平台强制或变相强制平台内经营者承担“退款不退货”等售后责任 [5] - 禁止平台强制或变相强制平台内经营者参加推广、促销活动 [5] - 禁止平台强制或变相强制平台内经营者按照其定价规则以低于成本的价格销售商品或服务 扰乱市场竞争秩序 [5] - 平台不得在提供相同商品或服务的情形下 对具有同等交易条件的平台内经营者实行价格歧视 [5] 监管与执法机制 - 要求市场监管与网信部门加强协作 建立健全线索移交、信息共享、会商研判等工作机制 [6] - 规定两部门可依据职责对平台有关负责人进行约谈 要求其说明情况并整改 [6] - 倡导社会共治 鼓励平台发布平台规则合规报告 主动开展合规自评或引入第三方进行合规“体检” [6]