2026年“两新”政策（大规模设备更新和消费品以旧换新） - 2026年首批“两新”政策于2025年12月29-31日下达，核心在于优化补贴方式、扩大设备更新范围并聚焦消费品补贴品类 [2] - 设备更新支持范围扩大至老旧小区加装电梯、养老机构、消防救援、检验检测及商业设施设备更新等领域 [3] - 消费品以旧换新设立四个全国统一补贴领域，地方不得变更品类或调整标准，包括汽车报废/置换更新、6类家电以旧换新、4类数码智能产品购新 [2][3] - 汽车补贴方式从固定额度改为按新车售价比例补贴：新能源乘用车报废更新补贴12%（最高2万元），燃油车报废更新补贴10%（最高1.5万元）；新能源乘用车置换更新补贴8%（最高1.5万元），燃油车置换更新补贴6%（最高1.3万元）[3] - 新增对报废新能源车的限制：需在2019年12月31日前注册，且报废新能源车后购买燃油车不给予补贴 [4] - 家电补贴品类从2025年的12类精简至6类（冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器），且仅限1级能效/水效产品，补贴比例从最高20%降至15%，单件补贴上限从2000元降至1500元 [3][4] - 数码智能产品补贴新增“智能眼镜”品类，共4类产品可享15%补贴，单件售价需≤6000元，最高补贴500元 [3][4] - 补贴资金由超长期特别国债支持，消费品以旧换新资金央地按9:1比例分担，地方分担比例按东部85%、中部90%、西部95%执行 [3] 2026年预算内投资提前批与“两重”建设 - 2025年12月31日前，国家发改委下达2026年提前批“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划，总规模约2950亿元 [5] - 其中，“两重”建设项目资金约2200亿元，较2025年提前批的1000亿元大幅增加120%，重点投向城市地下管网、高标准农田、“三北”工程、降低全社会物流成本等领域 [5][6] - 中央预算内投资超750亿元，重点投向城市更新、水利、生态保护修复、污染治理、节能降碳等领域 [5][6] - 本次提前批“两重”建设项目数量为281个，资金约2200亿元；中央预算内投资项目数量为673个，资金约750亿元 [6] - 实施特点强调“软硬结合”，即硬投资聚焦实体项目建设，软建设同步完善制度保障，并进一步优化资金拨付流程 [6] 个人销售住房增值税新政 - 2025年12月29日，财政部、税务总局发布新规，调整个人销售住房增值税政策，自2026年起执行 [7] - 个人销售购买不足2年的住房，增值税征收率从5%降至3%，按全额缴纳 [7][9] - 个人销售购买2年及以上住房，全国统一免征增值税，取消了此前北上广深地区区分普通/非普通住房的免征条件 [8][9] - 以含税价500万元的房产为例，销售不满2年住房的增值税从旧政策的23.81万元降至新政策的14.56万元，节省9.25万元，降幅达38.8% [9] - 新政策简化了计算方式，将税率和计算基数同步调整，进一步降低了居民购房和交易成本 [7][9] 全国财政工作会议政策导向 - 2025年12月27-28日召开的全国财政工作会议，部署2026年财政政策重点 [10] - 扩大内需方面：提出大力提振消费，深入实施提振消费专项行动，积极扩大有效投资，加大对新质生产力、“投资于人”等重点领域投入 [10][11] - 支持创新方面：提出进一步增加财政科技投入，完善财政科技经费管理，强化企业科技创新主体地位，实施制造业重点产业链高质量发展行动 [10][11] - 绿色转型方面：提出推进污染防治攻坚，加强生态系统保护和修复，健全绿色低碳发展支持政策 [10][11] - 会议同时强调加快推进全国统一大市场建设，规范税收优惠和财政补贴政策 [11] 跨境贸易便利化与国常会部署 - 2025年12月31日，国务院常务会议部署复制推广跨境贸易便利化专项行动 [12] - 核心措施包括：促进跨境物流高效畅通，加强多式联运进出境协同；推动绿色贸易、跨境电商等新业态发展；优化特殊商品监管，支持综合保税区开展保税检测业务 [13][14] - 提升智慧化监管服务水平，深化智慧海关、智慧口岸建设，推进国际贸易“单一窗口”跨境互联互通 [13][14] - 会议同时强调加强口岸联防联控，严把进出口商品质量关 [14] “十五五”新基建规划与地方布局 - “十五五”规划建议首提“适度超前新型基础设施建设”，新基建覆盖范围较“十四五”显著拓宽，涵盖信息通信网络、全国一体化算力网、重大科技基础设施等 [18][19] - 新基建内涵拓展为信息、融合、创新三类基础设施，自2018年提出后不断演进，已成为广义基建投资的核心 [19] - 2019年至2025年11月，广义基建投资中，电力热力、互联网软件、仓储物流（“新三样”）占比分别提升10.4、5.0、4.1个百分点，而传统“铁公基”占比下降 [20] - 地方“十五五”规划建议呈现共性：28个地区均提出推进传统基建数智化；20地布局算力参与“东数西算”；15地推进5G/千兆光网 [21] - 地方布局存在差异：华北地区（如北京、河北、山西、内蒙古）聚焦国家数据枢纽建设与能源转型协同；华东、华南地区（如广东、江西、福建）重点布局低空经济与水运智慧化；西部及东北地区（如宁夏、青海、川渝、黑龙江）依托算力资源与边境通信需求，聚焦算力中心与边疆通信建设 [21][22] 新基建的资金与政策保障 - 财政支持：政策性金融工具已向新基建倾斜，2025年国开行支持数字经济、人工智能、消费领域资金达980.2亿元；进出口银行在数字经济和人工智能领域放款占比超四成；后续中央预算内投资或优化，并联动“两重”特别国债强化支持 [23] - 货币支持：央行科技创新和技术改造再贷款等工具精准支持新基建，2025年三季度，科技型中小企业贷款增速达22.3%，基础设施绿色升级产业贷款增速达25.1% [23] - 监管导向：将优化重大生产力空间布局，强化隐性债务管控，防止重复建设和“内卷式”竞争 [23]