2026年“两新”政策（大规模设备更新和消费品以旧换新） - 2026年首批“两新”政策于2025年12月29-31日下达，优化补贴方式并扩大设备更新支持范围至老旧小区加装电梯、养老机构、消防救援、检验检测及商业设施等领域 [2][3] - 消费品以旧换新设立四大全国统一补贴领域：汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新、4类数码智能产品购新，地方不得变更其品类或标准 [2][3] - 汽车补贴由定额改为按新车售价比例计算：新能源乘用车报废更新补贴12%（最高2万元），燃油车报废更新补贴10%（最高1.5万元）；新能源乘用车置换更新补贴8%（最高1.5万元），燃油车置换更新补贴6%（最高1.3万元）[3][4] - 新增汽车补贴限制：报废新能源车购买燃油车不给予补贴，且报废新能源车注册时间需在2019年12月31日前 [3][4] - 家电补贴品类从2025年的12类精简至6类（冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器），且仅限1级能效/水效产品，补贴比例从最高20%降至15%，单件补贴上限从2000元降至1500元 [3][4] - 数码智能产品补贴品类新增智能眼镜，维持15%的补贴比例，单件售价需≤6000元，最高补贴500元 [3][4] - 补贴资金由超长期特别国债支持，消费品以旧换新资金央地按9:1比例分担，具体为东部85%、中部90%、西部95% [3] 2026年预算内投资提前批与“两重”建设 - 2025年12月31日前，国家发改委下达2026年提前批“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划，总规模约2950亿元 [5][6] - 其中，“两重”建设项目资金约2200亿元，较2025年提前批的1000亿元大幅增加，重点投向城市地下管网、高标准农田、“三北”工程、降低全社会物流成本等领域 [5][6] - 中央预算内投资超750亿元，重点投向城市更新、水利、生态保护修复、污染治理、节能降碳等领域 [5][6] - 本次提前批实施特点为规模更大，并采用“软硬结合”模式，即硬投资聚焦实体项目建设，软建设同步完善制度保障 [6] 个人销售住房增值税新政 - 2025年12月29日，财政部、税务总局发布新规，自2026年起，个人销售购买不足2年的住房，增值税征收率从5%降至3% [7][8][9] - 个人销售购买2年及以上住房，全国统一免征增值税，取消了此前北上广深地区区分普通与非普通住房的免征条件 [7][8][9] - 以一套含税价500万元的住房为例，新政下增值税额从23.81万元降至14.56万元，节省9.25万元，降幅达38.8% [9] 全国财政工作会议政策部署 - 2025年12月27-28日召开的全国财政工作会议部署2026年财政政策重点，包括大力提振消费、深入实施提振消费专项行动、积极扩大有效投资 [10][11] - 会议提出加大对新质生产力、“投资于人”等重点领域投入，并加快推进全国统一大市场建设，规范税收优惠和财政补贴政策 [10][11] - 支持创新方面，提出进一步增加财政科技投入，强化企业科技创新主体地位，实施制造业重点产业链高质量发展行动 [10][11] - 绿色转型方面，提出推进污染防治攻坚，加强生态系统保护和修复，健全绿色低碳发展支持政策 [10][11] 国常会部署跨境贸易便利化 - 2025年12月31日，国务院常务会议部署复制推广跨境贸易便利化专项行动 [12][13][14] - 会议要求促进跨境物流高效畅通，加强通道间及运输方式对接，深化沿海内陆沿边地区多式联运进出境协同 [13][14] - 推动绿色贸易、跨境电商等新业态新模式发展，优化特殊商品监管，支持综合保税区开展保税检测业务 [13][14] - 提升智慧化监管服务水平，深化智慧海关、智慧口岸建设，推进国际贸易“单一窗口”跨境互联互通 [13][14] “十五五”新基建规划与地方布局 - “十五五”规划建议首提“适度超前新型基础设施建设”，其范围较“十四五”显著拓宽，涵盖信息通信网络、全国一体化算力网、重大科技基础设施等 [18][19] - 新基建已成为广义基建投资核心，2019年至2025年11月，电力热力、互联网软件、仓储物流投资在广义基建中占比分别提升10.4、5.0、4.1个百分点，而传统“铁公基”占比下降 [20] - 地方布局呈现共性：28个省级地区均提出推进传统基建数智化，20地布局算力以构建“东数西算”格局，15地推进5G/千兆光网 [21] - 地方布局差异：华北地区聚焦国家数据枢纽建设与能源转型协同；华东、华南重点布局低空经济基建与水运智慧化；西部及东北地区依托算力资源与边境通信需求，聚焦算力中心与边疆通信完善 [21][22] 2026年新基建资金与政策保障 - 财政支持：政策性金融工具已向新基建倾斜，2025年国开行支持数字经济、人工智能、消费领域资金980.2亿元；进出口银行数字经济和人工智能领域放款占比超四成 [23] - 货币支持：央行科技创新和技术改造再贷款等工具精准支持新基建，2025年三季度，基础设施绿色升级产业贷款增速达25.1%，科技型中小企业贷款增速达22.3% [23] - 监管层面将优化重大生产力空间布局，强化隐性债务管控，并防止重复建设和“内卷式”竞争 [23]