“十五五”适度超前新型基础设施建设的内涵与定位 - “十五五”规划建议首次提出“适度超前建设新型基础设施”，其覆盖范围较“十四五”显著拓宽，全面涵盖信息通信网络、全国一体化算力网、重大科技基础设施等，并推进传统基础设施更新和数智化改造 [2][7][60] - 新基建内涵随经济数字化转型快速拓展，已从2018年首次提出，历经“七大领域”共识，定型为“信息、融合、创新”三大板块，核心逻辑从单一技术方向走向系统布局，并强化公共服务属性 [2][9][10][60] - 新基建已成为广义基建投资的核心，“十四五”时期基建投资涌现“新三样”，2019年至2025年11月，广义基建中电力热力、互联网软件、仓储物流投资占比分别提升10.4、5.0、4.1个百分点，而传统“铁公基”中的市政基础设施和道路投资占比分别下降11.9和7.9个百分点 [2][12][61] 地方新基建布局的共性特征 - 地方政府普遍聚焦融合基础设施，统计的28个省级地区均提出推进传统基建（交通、能源、水利、城乡设施）数智化改造，另有18个地区提及智慧能源与电网建设 [3][15][62] - 各地发力信息基础设施，20个地区布局算力以构建“东数西算”格局，15个地区推进5G/千兆光网覆盖，部分地区超前布局双万兆乃至6G，10个地区提及数据交易与流通 [3][21][62] - 创新基础设施尚处探索阶段，仅北京、湖北、山西等少数地区明确提出针对性布局，如北京的“数智北京创新中心”，多数地区尚未将其作为普遍重点 [27] 地方新基建“因地制宜”的差异化布局 - 华北地区（京津冀、山西、内蒙古）聚焦国家数据枢纽建设与能源转型深度融合，北京布局国家数据管理、资源与交易中心，河北承接算力枢纽分工，山西、内蒙古依托能源优势发展绿色算力 [3][29][62] - 华东、华南地区依托低空经济潜力与水运优势，重点布局低空基建与水运智慧化改造，如广东推进全省低空飞行基建覆盖与产业培育，江西、福建、海南推进水运智慧化升级 [3][35][62] - 西部及东北地区依托算力资源与边疆区位，聚焦算力中心建设与边疆通信完善，如宁夏、青海、川渝推进绿色算力基地与国家枢纽节点建设，黑龙江推动边境地区无线通信全覆盖 [4][38][63] 2026年开局之年的政策保障措施 - 财政政策加大倾斜，2025年新型政策性金融工具中，国开行支持数字经济、人工智能等领域资金980.2亿元，进出口银行相关领域放款金额占比超四成，后续中央预算内投资及“两重”特别国债或将联动，持续侧重新基建 [5][43][64] - 货币政策精准支持，央行科技创新和技术改造再贷款额度已扩大至8000亿元，截至2025年三季度，绿色贷款、基础设施绿色升级产业贷款、科技型中小企业贷款增速分别达17.5%、25.1%和22.3%，后续工具或进一步扩容 [5][49][64] - 监管层面优化空间布局并防控风险，强调防止一哄而上、重复建设和“内卷式”竞争，将总结过往经验，优化区域产业布局并强化隐性债务管控 [6][52][64]