2026年“两新”首批政策要点 - 核心政策下达：2026年首批“大规模设备更新和消费品以旧换新”政策于2025年12月29日下达，优化补贴方式并扩大设备更新支持范围[4] - 设备更新范围扩大：新增对老旧小区加装电梯、养老机构、消防救援、检验检测等领域的支持，并继续支持老旧营运货车、新能源公交车、老旧农机报废更新[6] - 消费品以旧换新全国统一标准：明确汽车报废/置换更新、6类家电以旧换新、4类数码智能产品购新为四大全国统一补贴领域，地方不得变更品类或调整标准[5][6] - 汽车补贴方式优化：补贴从固定额度改为按新车售价比例计算，新能源乘用车报废更新补贴12%（最高2万元），燃油车报废更新补贴10%（最高1.5万元）；置换更新新能源车补贴8%（最高1.5万元），燃油车补贴6%（最高1.3万元）[5][6][8] - 家电补贴聚焦高效能：补贴品类从12类精简至6类（冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器），仅1级能效/水效产品可享受15%补贴，单件补贴上限为1500元[7][8] - 数码产品补贴新增品类：在手机、平板、智能手表/手环基础上，新增智能眼镜为补贴品类，维持15%补贴比例，单件最高500元且售价需≤6000元[7][8] - 资金安排：消费品以旧换新资金由中央和地方按9:1比例分担，地方分担比例按东部85%、中部90%、西部95%执行[5][6] 2026年预算内投资提前批下达 - 资金规模显著增加：2026年提前批“两重”建设项目和中央预算内投资计划共计约2950亿元，较2025年提前批的两个“1000亿元”总额大幅增加[9][10] - “两重”建设加码：“两重”建设项目资金从2025年的1000亿元增至约2200亿元，项目数量从121个增至281个，重点投向城市地下管网、高标准农田等领域[9][10] - 中央预算内投资调整：资金规模约750亿元，重点投向城市更新、水利、生态保护修复等领域，项目数量从526个增至673个[9][10] 个人销售住房增值税政策调整 - 税率降低：个人销售购买不足2年的住房，增值税征收率从5%降至3%，按全额缴纳[11][12] - 免税政策统一：个人销售购买2年及以上住房，全国统一免征增值税，取消了此前在北上广深地区区分普通与非普通住房的规定[11][12] - 交易成本下降：以售价500万元住房为例，新政下增值税约为14.56万元，较旧政策节省约9.25万元，降幅达38.8%[12] 全国财政工作会议政策导向 - 大力提振消费：会议提出深入实施提振消费专项行动，积极扩大有效投资，并加大对“新质生产力”、“投资于人”等重点领域投入[13][14] - 支持科技创新：提出进一步增加财政科技投入，完善经费管理，强化企业科技创新主体地位，并实施制造业重点产业链高质量发展行动[13][14] - 推动绿色转型：提出推进污染防治攻坚，加强生态系统保护和修复，健全绿色低碳发展支持政策[13][14] 跨境贸易便利化部署 - 促进物流畅通：国务院常务会议部署复制推广跨境贸易便利化专项行动，提出要促进跨境物流高效畅通，加强多式联运协同[15][16] - 支持新业态发展：推动绿色贸易、跨境电商等新业态新模式发展，优化特殊商品监管，支持综合保税区开展保税检测业务[15][16] - 提升智慧监管：深化智慧海关、智慧口岸建设，推进国际贸易“单一窗口”跨境互联互通[15][16] “十五五”新基建布局与支持 - 新基建成为核心：“十五五”规划建议提出“适度超前新型基础设施建设”，其范围较“十四五”显著拓宽，涵盖信息通信网络、全国一体化算力网、重大科技基础设施等[20][21] - 投资结构变化：2019年至2025年11月，广义基建中电力热力、互联网软件、仓储物流投资占比分别提升10.4、5.0、4.1个百分点，而传统“铁公基”占比下降[22] - 地方布局因地制宜：各地方政府普遍聚焦融合基础设施与信息基础设施，如推进传统基建数智化、布局算力网络和5G/千兆光网，但具体方向根据区域禀赋有所不同，如华北聚焦数据枢纽与能源转型协同，华东华南侧重低空经济与水运智慧化[23][24] - 资金与政策保障：财政方面，政策性金融工具已向新基建倾斜，2025年国开行支持数字经济等领域资金980.2亿元；货币方面，科技创新再贷款等工具精准支持，2025年三季度科技型中小企业贷款增速达22.3%；监管层面强调优化布局并防止重复建设[25]