文章核心观点 国务院常务会议部署实施财政金融协同促内需一揽子政策，旨在通过财政与金融政策联动，降低居民和企业信贷成本，促进消费与民间投资，同时研究推行常住地提供基本公共服务制度，以推进公共服务均等化，支撑新型城镇化发展 [1][3][10] 财政金融协同促内需政策 - 促进居民消费：优化实施服务业经营主体贷款、个人消费贷款“双贴息”政策，年贴息比例均为1个百分点，中央财政承担贴息资金的90%，以增加优质服务供给并增强居民消费能力 [1][4] - 政策实施期限：服务业经营主体贷款贴息政策实施至2025年12月31日，个人消费贷款财政贴息政策实施至2026年8月31日 [4] - 支持民间投资：实施中小微企业贷款贴息政策，设立民间投资专项担保计划，建立支持民营企业债券风险分担机制，优化设备更新贷款财政贴息政策，以降低企业融资门槛和成本 [1][7] - 政策工具协同：通过财政金融工具配合，撬动信贷资金精准投向重点领域，例如北京市曾对中小微企业首次贷款给予财政贴息以降低融资成本 [7] - 债券市场支持：利用债券市场筹集规模大、成本低、期限长的资金支持科技创新，并通过风险分担工具（如央行提供低成本再贷款资金购买科创债）确保债券发行安全并拉长发债期限 [7] 推行常住地提供基本公共服务 - 政策目标：推进基本公共服务均等化，支撑以人为本的新型城镇化，着力解决未落户常住人口在子女教育、住房、社保、医疗等方面的急难愁盼问题 [1][10] - 具体措施：完善随迁子女教育政策，扩大公租房保障范围，健全就业地参加职工社会保险制度，加强常住地基本医疗保障，强化就业服务，完善兜底性公共服务 [1][10] - 实施路径：科学有序、因地制宜推进，构建适应公共服务随人走的政策支撑和要素保障体系，按照常住人口布局公共服务设施 [10] - 现状与规划：国家基本公共服务现行标准规定的81项服务项目中，已有62项实现常住地提供，国家发展改革委将以人口集中流入地城市为重点，推动“一城一策”制定实施办法 [11] - 影响与意义：有利于缩小收入差距、助推共同富裕，截至2024年末，在城镇居住的进城农民工超过1.3亿人，享有常住地公共服务是其最大期盼 [10]