文章核心观点 文章系统阐述了中央经济工作会议提出的“五个必须”规律性认识，强调这是习近平经济思想的最新成果，对于巩固经济稳中向好势头、赢得国际竞争战略主动具有重大指导作用[3][4] 文章旨在通过权威解读“五个必须”的深刻内涵，为推动“十五五”时期良好开局凝心聚力[3] 必须充分挖掘经济潜能 - 核心目标：不断夯实中国式现代化的物质基础，通过质量、效率、动力变革培育新增长点，开辟发展新空间[5] - 大国经济特征：中国作为世界第二大经济体，拥有广阔市场纵深确保内部可循环、优渥创新生态确保科技自立自强、强大产业链供应链优势确保能影响全球经贸格局[6] - 发展中国家优势：中国特色社会主义制度提供最大确定性；超大规模市场（14亿多人口）是经济“压舱石”；完整产业体系（制造业规模连续十多年全球首位）是最大底气；高素质劳动者和企业家队伍（人才资源总量超2.2亿人）是活力源泉[7] - 挖掘潜力具体路径：1) 内需潜力：居民消费率约40%，较发达国家有10-20个百分点提升空间；人均基础设施存量有4-5倍增长空间[8] 2) 创新潜力：拓展智能经济、绿色经济、生物经济、空天经济等新场景，打造新兴支柱产业[8] 3) 空间潜力：通过提升城镇化质量、发展现代化大农业、缩小区域差距来挖掘潜力[8] 必须坚持政策支持和改革创新并举 - 二者关系：政策支持和改革创新如车之两轮，相辅相成，是新时代宏观经济治理的实践经验[9][10] - 当前问题：经济发展中周期性、结构性、体制性问题相互交织，如外需不确定性、供强需弱、新旧动能转换、要素市场化配置不充分等，必须综合施策[11] - 结合方式：实现短期宏观调控（逆周期调节）与中长期制度构建（破除体制机制障碍）有机结合，避免“政策依赖症”，促进形成内需主导、消费拉动、内生增长的模式[12] - 实施要求：增强宏观政策一致性和有效性，加强经济政策与非经济政策、改革举措与宏观政策的协同，确保同向发力[13] 必须做到既“放得活”又“管得好” - 核心问题：处理好政府和市场关系，统筹有效市场和有为政府，形成增强发展动力和活力的经济秩序[14] - “放得活”的内涵：破除体制机制障碍，激发各类经营主体活力，打造一流营商环境，保证各种所有制经济公平竞争，深化国资国企改革，发展壮大民营经济，促进外商投资[15] - “管得好”的内涵：针对破坏市场秩序行为，建设法治经济，规范市场竞争，矫正市场失灵，加快数字经济、人工智能等领域法治建设，整治恶意低价倾销，加强重点行业产能治理[16] - 检验标准：是否有效推动经济高质量发展，包括破除全国统一大市场建设障碍、发展新质生产力、满足人民美好生活需要等[17] 必须坚持投资于物和投资于人紧密结合 - 理念转变：这是投资理念的全面更新和重点优化，意味着从过去要素驱动、投资拉动转向创新驱动、需求拉动[18] - 投资于物的空间：人均基础设施存量只有发达国家的20%至30%，存量资本结构待优化，关键核心技术受制于人，大量存量设备设施有待更新，新质生产力领域投资需求旺盛[19] - 投资于人的不足：财政性教育经费占GDP比重连续多年超4%，但低于发达国家4.5%-5.5%的平均水平；2024年卫生总费用占GDP比重为6.7%，明显低于美、德、日等发达国家[20] - 协同发展：物质资本与人力资本积累相辅相成，需确立协同发展导向，制定产业政策时同步配套人力资本开发措施，并引导民间资本投向人力资源开发领域[21][22] 必须以苦练内功来应对外部挑战 - 外部环境判断：国际环境不确定、难预料因素增多，单边主义、保护主义抬头，2025年全球新设贸易壁垒影响2.7万亿美元货物贸易额，是2024年的3倍多，其中针对我国的壁垒和摩擦增多[23] - 历史经验与现有优势：通过立足国内、扩大内需成功应对过往危机，出口占GDP比重从2007年约34%降至当前19%左右；拥有全球最完整工业体系；贸易战以来展现了“越压越强”的韧性，外贸多元化格局加速形成，产业链自主可控水平提升[24] - 提升韧性路径：1) 做强实体经济：巩固传统产业，加快数智化转型，加强新兴产业和未来产业规划引导[25] 2) 增强创新能力：完善新型举国体制攻克关键核心技术，加大基础研究支持，强化企业创新主体地位[25] 3) 建设强大市场：破除全国统一大市场建设堵点，坚持投资于物与人结合，促进居民增收减负，拓展出口市场多元化[25]