文章核心观点 - 当前经济面临供强需弱的结构性矛盾，政策重心锚定于扩大内需，通过财政与金融协同发力，引导社会资本流向促消费、扩投资的关键领域，以突破制约并构建新发展格局 [1] - 促内需的关键在于抓住促消费与扩投资两大核心主线，并推动两者形成良性互动与正向循环，本次国务院常务会议部署的一揽子政策正是围绕此布局 [2] - 对投资端的政策支持，其效能会通过“企业稳-就业稳-收入稳-消费稳”的传导链条，最终为消费持续增长提供源头活水 [4] 促消费政策要点 - 优化实施服务业经营主体与个人消费贷款“双贴息”政策，该政策自2025年出台，旨在降低居民和经营主体的信贷成本 [2] - 2026年政策将进一步优化：一方面优化个人消费贷款贴息，降低居民购买大额商品、升级服务体验的利息成本，以释放潜在消费需求 [3]；另一方面加大对服务业经营主体的贷款贴息力度，降低其经营性融资成本，以稳定并扩大优质服务供给 [3] - 贴息政策着力支持餐饮、文旅、养老、育幼等吸纳就业多、与消费升级强相关的服务业发展 [2] - 政策旨在形成良性循环：有支付能力的需求催生高品质供给，优质供给又进一步激发和满足新的消费需求 [3] 扩投资政策要点 - 政策核心是实施一整套降低市场主体融资成本的组合式工具，从多个维度全方位降低企业融资门槛与综合财务成本 [3] - 具体措施包括：实施中小微企业贷款贴息政策、设立民间投资专项担保计划、建立支持民营企业债券风险分担机制、优化设备更新贷款财政贴息等 [3] - 中小微企业贷款贴息是关键之举，通过财政贴息降低其融资成本，提供流动性支持，帮助企业维持运营、稳定岗位乃至进行扩张性投资，从微观层面夯实宏观经济内循环的基础 [4] 财政金融协同机制 - 财政政策侧重于通过预算安排、税收杠杆进行直接且定向性强的调节，见效迅速；货币政策则主要通过调控货币总量与资金利率来间接影响全社会信贷需求，具有覆盖广、市场化的特点 [1] - 强化财政与金融协同发力，能够更有效地引导社会资本流向促消费、扩投资的关键领域，全面提振市场信心 [1] - “双贴息”政策是财政资金撬动金融资源、实现协同发力的典型体现 [2] - 未来需进一步以财政资金作为引导和风险补偿的“锚”，通过财政贴息、设立专项担保基金、建立风险分担机制等，撬动和引导更大规模金融资源流向扩内需重点领域及国家战略重点与经济发展薄弱环节 [4] - 需加强财政政策与货币政策更高效、更深度的联动配合，系统性打通从生产、分配到流通、消费全链条存在的堵点与卡点 [4][5]