文章核心观点 - 上海市政府发布28条措施，旨在通过优化服务业供给和扩大消费需求两端协同发力，推动服务业提质增效与消费提振扩容双向赋能、互促共进 [5] - 措施聚焦金融、信息服务、交通运输、文体娱乐、生活服务、检验检测认证等6个行业领域，这些领域合计增加值占上海服务业比重约6成，相关服务零售额占服务消费比重约7成 [7] - 政策核心思路是强化服务业提质增效、强化促消费牵引带动、强化服务业和消费联动，以培育服务供给和消费需求的新增长点 [6] 金融产品与服务创新 - 围绕假日经济、夜间经济、怀旧经济、二次元经济等场景，鼓励金融机构创新开发适合新型消费特点的金融产品和服务，并开展刷卡优惠活动 [14] - 优化汽车贷款流程，放宽申请条件，合理确定贷款比例、期限和利率，并丰富绿色智能家居家装等大宗消费领域信贷产品 [14] - 推动个人消费、信用卡等零售类贷款资产证券化，以盘活信贷存量 [14] - 优化升级“沪惠保”等普惠保险产品，丰富旅游、意外伤害、健康保险等供给，扩大商业健康保险直赔服务覆盖面，并积极发展第三支柱养老保险 [14] - 鼓励金融机构创新开发基于服务合同预期收益权等无形资产的融资产品，探索“门票收益权质押”等融资模式 [15] - 支持消费基础设施发行不动产投资信托基金（REITs）并申报地方政府专项债券 [15] 平台经济发展与规范 - 支持电商平台、生活服务类平台等综合性平台企业创新发展，并培育母婴、家政、养老等细分领域专业消费平台 [16] - 引导平台企业减佣降费，制定公开透明的收费规则，优化和减免入驻押金、订单抽佣、流量推广等费用 [16] - 鼓励平台企业开展品牌品质促消费活动，评选品质消费榜单，并向线下餐饮、零售等商户引流赋能，根据引流效果研究给予奖励 [16] 交通出行服务升级 - 鼓励航空公司新开加密国际中远程及“一带一路”航线，并研究对国际邮轮、长江游轮等创新航线产品给予支持 [17] - 优化旅游交通产品，拓展“SHANGHAI PASS”消费场景，设计适用于1至3天的公共交通一票通，并增开旅游巴士线路 [18] - 完善机场航站区商业布局，引入潮流品牌、非遗产品等业态，打造机场复合型消费场景 [18] - 支持航空公司与旅行社、酒店等合作推出“民航+文旅”等航旅融合产品 [18] 文体娱乐业创新与联动 - 支持文博科技场馆举办高水平收费特展，例如上海博物馆“古埃及文明大展”接待观众逾277万人次，实现总收入超7.6亿元，带动城市综合消费超过350亿元 [8][19] - 支持在上海国际旅游度假区、前滩体育公园等区域举办大型户外音乐节，鼓励相关区根据门票收入和溢出效应分档给予奖励 [19] - 2025年上海举办国际国内体育赛事182项，重大赛事期间体育消费规模同比增长35%，外地观众人均停留3.2天，例如F1中国大奖赛直接经济影响约24.7亿元，间接经济影响约69.1亿元 [9] - 促进游戏电竞产业发展，打造具有全球影响力的自有品牌赛事体系，引进国际顶级电竞赛事，并对具有自主IP的原创精品游戏、AI原生游戏等给予奖励 [20] - 支持微短剧优质内容创作，举办创作者大赛，并支持发展AI微短剧，建设AI微短剧集聚区和公共服务平台 [3][20] - 发布年度重大活动排片表，建立票根联动消费机制，鼓励节展赛事、文博演艺与旅游产品、商圈商户联动合作，共创“IP+”消费新模式 [21] 生活性服务业品质提升 - 提升家政服务质量，上海现有家政服务机构近2000家，服务人员20余万人，将支持企业员工制转型并健全保险保障体系 [10][22] - 提升养老服务品质，截至2024年底，全市共有养老机构693家、床位总数17万张，2026年将新推出1000张双人间床位，并支持存量商办楼宇改造为养老设施 [10][22] - 推广免陪照护服务，目前试点已扩展到57家医疗机构，累计服务患者近45万人次，到2026年底将在三级医疗机构全面开展试点 [10][23] - 拓展医疗健康服务，支持社会力量开展高端医疗服务，多元化发展体检、康复、医美等健康产业，并鼓励发展特色医疗旅游 [23] 品牌标准与检验检测引领 - 在消费领域打造具有标识度的“上海品牌”，并加强绿色产品和绿色服务认证 [24] - 2024年上海检验检测行业营收近400亿元，机构数量超过1300家，将支持高能级检验检测平台建设，并将检验检测认证服务纳入各类创新券使用范围 [11][25] - 健全消费信用体系，加快培育第三方信用服务机构，支持其对经营主体开展信用评价 [25] 产业发展保障措施 - 推进服务业扩大开放综合试点，在增值电信、医疗、生物技术、文化、教育、金融等领域吸引外资 [26] - 统筹用好各类财政资金，重点支持经营主体提升供给质量，培育重点消费场景，并加强财政与金融协同 [27] - 大力引育服务业和消费领域优秀人才、青年人才及国际化团队，并在落户、出入境等方面予以支持 [28] - 加强产业生态招商，引进高能级企业和生态伙伴，并构建瞪羚企业、独角兽企业等高成长企业梯度培育体系 [28]