文章核心观点 - 2026年是“十五五”规划开局之年，国家多部委部署经济工作，释放出稳增长、扩内需、支持科技创新、稳楼市稳股市四大核心政策信号，并积极推动政策靠前发力以实现平稳开局 [1] 积极宏观政策靠前发力 - 国家发展改革委强调加强政策衔接与预期管理，推动政策靠前发力 [3] - 财政部明确2026年继续实施更加积极的财政政策，具体措施包括扩大财政支出、优化政府债券组合、提高转移支付效能、优化支出结构及加强财政金融协同 [3] - 中国人民银行表示将继续实施适度宽松的货币政策，灵活运用降准降息等工具保持流动性充裕，引导社会融资规模与经济增长相匹配，并促进社会综合融资成本低位运行 [3] - 经济学家预计2026年GDP增长目标在5%左右，广义赤字规模将从2025年的11.86万亿元提升至12.45万亿元，广义赤字率从8.4%提高至8.5% [4] - 预计2026年新增专项债规模提高至4.8万亿元，超长期特别国债维持在1.8万亿元左右 [4] - 预计2026年全年可能降准25-50个基点，7天期逆回购利率可能下调10-20个基点 [4] - 货币政策延续“适度宽松”，降准降息仍有空间，有望推动2026年GDP同比增长4.9%左右 [5] 提振消费和稳投资 - 国家发展改革委提出提振消费需出实招，优化消费品以旧换新政策，并多措并举促进投资止跌回稳，充分发挥政府投资资金作用 [7] - 财政部强调坚持内需主导，大力提振消费并积极扩大有效投资，加大对新质生产力等重点领域投入 [7] - 商务部计划深入实施提振消费专项行动，打造“购在中国”品牌，并发展数字、绿色、健康等新型消费 [7] - 住建部2026年将高质量实施“两重”、“两新”项目，目标完成各类燃气管道改造3万公里 [8] - 政策落地迅速：2025年12月底，国家发展改革委已下达2026年提前批“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划约2950亿元，并批复总投资超4000亿元的重大基础设施项目 [8] - 2026年消费品以旧换新政策已明确，覆盖汽车、家电、数码等产品，2026年第一批625亿元超长期特别国债支持资金已下达地方 [8] - 专家指出扩内需需结合短期政策与中长期结构性改革，注重投资与消费结合，并改善企业盈利能力以增强经济内生动力 [9] 大力培育新兴产业 - 工业和信息化部将加快提升产业科技创新能力，培育壮大新兴产业和未来产业，重点领域包括集成电路、新型显示、新材料、航空航天、低空经济、生物医药、人工智能、卫星物联网等 [11] - 中国人民银行将提升金融服务实体经济质效，加强对科技创新等重点领域的金融支持，并高质量建设债券市场“科技板” [11] - 2025年12月26日，国家创业投资引导基金正式启动，由超长期特别国债出资1000亿元，采取“子基金+直投”方式，预计形成超万亿元投资规模，已在一批“硬科技”领域签署项目 [12] - 北京市发布人工智能创新高地建设行动计划，目标通过两年时间，实现人工智能领域新增上市企业10家以上、独角兽20家以上，核心产业规模突破万亿元 [12] - 工信部2026年将实施发展壮大新兴产业行动，创建国家新兴产业发展示范基地，并实施未来产业场景创新专项行动，聚焦量子科技、人形机器人、脑机接口、6G等领域 [12] - 构建创新驱动的增长模式是2026年经济工作主线，旨在为中长期经济稳健发展打下坚实基础 [13] 稳楼市稳股市 - 住建部2026年将着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，支持收购存量商品房用作保障性住房等，并支持居民刚性和改善性住房需求 [15] - 政策持续发力：北京已于2025年12月24日进一步放宽住房限购政策，预计2026年库存量大区域将严控新增土地供应，北上深等城市限制性政策有进一步优化空间 [15] - 预计将通过降低房贷利率、中介费用，加大房贷利息抵扣个税力度及购房补贴等方式降低购房成本 [15] - 中国人民银行将稳妥化解重点领域金融风险，探索开展金融市场宏观审慎管理，并建立在特定情景下向非银机构提供流动性的机制性安排 [16] - 央行2024年10月创设了支持资本市场稳定的两项工具（证券、基金、保险公司互换便利和股票回购增持再贷款），首期额度分别为5000亿元和3000亿元，2025年已优化这些工具以支持市场 [16] - 将稳定资本市场的工具转化为常备流动性供给机制，是对金融安全网的重要完善，有助于支持权益市场稳健运行 [17]