事件概述 - 国家能源局福建监管办公室通报，媒体反映的福建永安抽水蓄能电站项目存在偷工减料等问题基本属实，相关部委和福建省已对涉事人员严肃追责问责[1] 项目基本情况 - 项目位于福建省永安市小陶镇，总装机容量120万千瓦，总投资74.96亿元[2] - 建设单位为福建闽投永安抽蓄能有限公司[2] - 下水库工程施工标中标单位为中国水利水电第三工程局有限公司，中标价4.6亿元[2] - 水电三局将下水库坝肩边坡支护工程分包给陕西旭峰建设劳务有限公司，分包价0.28亿元[2] - 媒体反映的问题集中于下水库坝肩边坡支护工程的一部分，上、下水库大坝主体尚未开工[2] 核查发现的具体问题 - 施工单位水电三局存在现场管理缺位、未按图纸施工问题，包括擅自更改锚筋桩施工工艺，以及锚筋桩、锚杆的水泥砂浆饱满度和钢筋长度不满足设计规范[3] - 水电三局在关键工序作业时质检人员未全程在场，并存在未经建设单位认可的违法分包问题[3] - 监理单位浙江华东工程咨询有限公司存在质量监理责任落实不到位、执行监理制度不严格、未对部分关键工序实施全过程旁站监理等问题[3][4] - 建设单位永安抽蓄公司存在现场管理不严格问题[4] - 监理人员接受施工企业宴请和有偿陪侍的情况基本属实[12] 工程质量风险分析 - 下水库坝肩边坡存在的锚筋桩、锚杆问题将影响支护效果，可能导致边坡失稳[4] - 左岸坝肩为岩质边坡，极端工况下可能有个别岩块掉落[4] - 右岸坝肩以全风化基岩边坡为主，稳定性较差，极端工况下可能发生约1000立方米的塌方，大部分塌方体将堆积在宽12.8米至16米的坝肩公路上，导致场内交通受阻，少量岩土体可能掉落坝顶或进入下水库[4] - 通报指出不会发生危害性涌浪，不会影响大坝[4] - 针对另一施工单位中国水利水电第十六工程局承建边坡的核查显示，其锚筋桩经检测试验结果合格[6] - 核查未发现施工单位水电三局与监理单位华东咨询公司存在行政上下级或参股、联营等关系[6] 追责与处罚情况 - 中国电建对水电三局相关责任人进行严肃处理，包括对项目经理、常务副经理、副经理、总工程师等多人给予撤职、撤销党内职务处分，对安全总监、总审计师、副总经理等给予降职、记过等处分，另对36人给予相应组织或纪律处分[9] - 中国电建对监理单位华东咨询公司相关责任人进行处理，包括对总监理工程师给予政务撤职、撤销党内职务处分，对常务副总监、副总监给予撤职处分，对副总经理、党委书记等给予免职、记大过等处分，另对12人给予相应处理[10] - 国家能源局福建监管办公室依据法规对水电三局、华东咨询公司、陕西旭峰公司、永安抽蓄公司及相关责任人员进行行政处罚，罚款金额总计2000余万元[11] - 福建有关单位对建设单位永安抽蓄公司相关负责人进行追责，包括对董事长兼总经理给予政务记过、党内警告处分，对分管工程建设的副总经理给予记大过、严重警告处分等[11][12] - 监理单位华东咨询公司已与涉及宴请及有偿陪侍的涉事人员解除劳动合同，涉事场所被责令停业整顿[12] 后续整改与行业影响 - 中国电建正在组织施工单位制定整改方案，对存在问题进行彻底整改，确保边坡稳定[4] - 中国电建已组织所属参与抽水蓄能工程建设的单位全部停止作业，开展排查整顿[12] - 福建省正在组织对全省抽水蓄能电站建设工程开展排查[12] - 国家能源局正在组织对全国其他地方的抽水蓄能工程开展安全质量集中整治，指导开展抽查检查，重点查处类似问题[12] - 国家能源局福建监管办公室等部门将对项目质量问题和风险隐患整改实行挂牌督办，确保问题整改到位[13]