15天3起“反垄断”,说明了什么?
经济观察报·2026-01-16 15:30

文章核心观点 - 中国反垄断监管已进入“强监管”周期,15天内发生3起针对不同领域的调查和约谈,明确释放了“反垄断没有侥幸”的信号 [1][2][5] - 反垄断是市场经济的底层规则和“经济宪法”,旨在保障市场活力与创新,其强化是建设统一大市场和高水平社会主义市场经济体制的重要举措 [2][5] - 企业对反垄断存在的各种侥幸心理和错误认识,如借“反内卷”之名行垄断之实、信奉“赢者通吃”和“大而不倒”、地方行政干预等,都将面临日益严格的监管 [2][4][5] 监管动态与信号 - 2025年1月刚过半,国家市场监管总局已三次出手,分别针对外卖大战、多晶硅联盟和携程进行反垄断调查或约谈 [1][2] - 2025年末全国市场监管工作会议部署的重点任务,第一条就是“加强反垄断反不正当竞争” [2] - 监管行动表明,随着统一大市场和各项制度建设的完备,反垄断正在进入“强监管”周期 [2] 针对多晶硅行业的监管案例 - 国家市场监管总局约谈了中国光伏行业协会及多家多晶硅龙头企业,针对其推动成立的“硅料收储”平台 [3] - 监管方明确要求:不得约定产能、产能利用率、产销量以及销售价格;不得通过出资比例进行市场划分、产量分配、利润分配;不得就价格、成本、产销量等信息开展沟通协调 [3] - 此案例释放的信号是:“反内卷”不能成为垄断的借口,任何约定产能、价格等行为都会触及反垄断红线 [4] 针对互联网与科技行业的监管信号 - 监管总局对参与外卖企业大战的企业和携程的约谈释放了信号:追求“通吃”并非好事,追求“市场通吃”的行为将面临更大风险 [4] - 一些科技巨头在人工智能时代仍沿用移动互联网时代“赢者通吃”的思路,例如寻求“AI入口霸权”,这种追求“市场通吃”的行为面临监管风险 [4] - 互联网领域存在“大而不倒”的侥幸心理,认为平台承载大量就业可使监管“投鼠忌器”,这种认识在强监管周期下是错误的 [4] 企业存在的错误认识与侥幸心理 - 部分企业借“反内卷”政策之名,达成各种形态的产能、价格联盟,试图给“垄断”松绑 [2] - 在具体实践中,过去一年部分行业曾借“反内卷”之名,达成各种形态的产能、价格联盟 [2] - 地方政府出于保护地方经济的动机,以行政权力干预市场竞争,造成市场分割或区域性垄断,这种行政性垄断破坏更深、监管难度更高,应成为执法重点 [4] - 每个行业都可能罗列“例外”来为垄断行为辩护,但法律要求这种“例外”需经详细论证和严格程序,且注定是少数个例 [5] 反垄断的制度建设与宏观意义 - 近年来中国反垄断制度搭建取得显著进展,包括《反垄断法》修订和执法力度显著增强 [2] - 反垄断正与“反内卷”、“平台常态化监管”形成监管合力,将对中国市场竞争逻辑产生深刻影响 [2] - 反垄断通过强制性外部约束,确保市场进化的“新陈代谢”,保障市场活力和创新,是市场竞争的基本秩序 [5] - 市场经济规则的进一步完善,才是“反内卷”的治本之策,也是推动技术进步和促进经济发展的根基 [5] - 从二十届三中全会到二十届四中全会,“强化反垄断”反复被提及,是建设统一大市场和构建高水平社会主义市场经济体制的重要举措 [5]

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