文章核心观点 文章分析了2026年初中国中央与地方政府为稳定经济、培育新动能而进行的一系列密集政策部署与调研活动，核心在于“前置发力”与“精准施策”，旨在抓住春节后置的时间窗口，为一季度乃至全年经济工作开好局，重点布局新质生产力、扩大内需、科技创新和产业升级等领域[19][20][22][23] 国内高频政策动态总结 国务院领导人地方调研 - 李强总理在广东调研：强调创新驱动、改革开放与发展新质生产力，具体考察了深港科技创新合作区、比亚迪（科技创新）、深圳蛇口邮轮母港直升机场和机器人谷（低空经济、机器人应用）、深中通道（交通基建）、美的厨房电器（数字化智能化生产）以及佛山国际陆港（跨境电商与保税物流），指出要完善产业生态、培育应用场景，推动新技术新产品迭代升级[2][3] - 张国清副总理在内蒙古调研：关注科技创新与产业创新融合，考察了内蒙古电力集团大青山实验室和东宝生物技术有限公司（新型电力系统、生物技术产业），强调要以科技创新引领产业升级，催生新质生产力，并支持企业加快设备更新、工艺升级和数字赋能[2][3] - 刘国中副总理在河南调研：聚焦粮食安全与“菜篮子”工程，考察了冬小麦苗情、农资供应保障以及蔬菜种植基地和农产品批发市场，要求落实粮食安全责任，做好农资保供稳价，并因地制宜发展设施农业以保障农产品稳定安全供给[2][3] “钟才平”系列文章政策导向 - 总体导向：2026年1月7日至12日，《人民日报》连续刊发六篇“钟才平”署名文章，系统传递2026年经济工作政策导向[4] - 因地制宜与实事求是：首篇文章强调各地应立足自身禀赋差异化发展，力戒急功近利和“形象工程”[4][5] - 宏观政策定调：明确2026年将实施适度宽松的货币政策和更加积极的财政政策，加强逆周期和跨周期调节，保持流动性充裕和社会融资成本低位运行，财政政策将更大力度支持“两重”项目并加力扩围“两新”政策[4][5] - 扩大内需重点：强调统筹促消费和扩投资，提出促进“人工智能+消费”，支持智能穿戴、机器人等新产品开发应用，并加大在文旅、康养、绿色消费等服务领域的投资力度[5][6] - 民生与住房牵引：将惠民生作为促发展动力，指出房地产高质量发展仍有空间，应大力推进城市危旧房和城中村改造，加大保障性住房建设，增加“好房子”供应，并释放服务消费潜力[5][6] - 持续扩大开放：强调中国将继续扩大高水平对外开放，深化产业链供应链国际合作，特别是在新能源、新基建、绿色矿产等领域，并高质量共建“一带一路”[5][6] 中国人民银行工作会议 - 货币政策基调：2026年中国人民银行工作会议明确继续实施适度宽松的货币政策，并把“促进经济高质量发展、物价合理回升”作为重要考量，旨在降低企业融资成本[7][8] - 具体措施：将通过降准降息等多种工具稳定货币总量、优化结构，降低社会综合融资成本，并加大服务消费领域信贷投放[7][8] - 金融改革：提出建设债券市场“科创板”，优化小微金融服务，并稳步发展数字人民币[7][8] 绿色消费推进政策 - 政策发布：2026年1月5日，商务部等九部门印发《关于实施绿色消费推进行动的通知》，包含7方面20项任务[9] - 供给端：要求丰富绿色产品供给，包括加大绿色农产品供应、推广绿色家电家装、促进新能源汽车消费并支持房车露营等新型消费[9][10] - 服务与模式：提升绿色餐饮、住宿、家政服务，创新绿色共享与租赁模式，推广绿色消费积分体系[9][10] - 循环回收：推动减少一次性塑料制品使用，完善“回收点+中转站+区域分拣中心”三级回收体系，发展二手商品流通[9][10] - 金融支持：鼓励金融机构加大对绿色消费贷款和绿色回收利用项目的信贷支持，创新绿色消费保险产品[9][10] 住房品质提升政策 - 政策目标：2026年1月6日，住建部印发《关于提升住房品质的意见》，部署8方面任务，核心是推动产业向“好房子”集成商转型，培育新质生产力[11][12] - 具体路径：包括完善住房标准体系、提升一体化建筑设计水平、推广应用绿色高性能建材、发展智能建造与绿色建筑、推动既有住房更新改造（城中村、危旧房、老旧小区）、强化科技攻关与数字家庭建设等[11][12] “人工智能+制造”专项行动 - 核心任务：2026年1月7日，工信部等八部门印发《“人工智能+制造”专项行动实施意见》，部署八大任务[13] - 技术基础：夯实人工智能赋能底座，强化智能算力供给，开发高水平行业模型[13][14] - 应用与产品：拓展高价值应用场景，推动工业母机、工业机器人等智能装备迭代，加速智能终端升级，打造工业智能体新业态[13][14] - 产业生态：梯次培育企业主体，推动开源开放，加强人才引进，并筑牢应用安全与治理机制[13][14] 扩大职工文体消费 - 政策意图：2026年1月6日，全国总工会等四部门联合发文，旨在通过繁荣职工文体活动释放消费潜力[15] - 主要措施：包括打造品牌文体活动、繁荣文化供给、推广新兴体育运动、创新活动场景、推动企事业单位文体设施对外开放，并鼓励提高工会经费中用于文体活动的支出比例，推出职工专属优惠、消费券等以促进消费[15][16] 地方“新年第一会”与政策响应 - 部署时点前移：与2025年多在春节后召开“新春第一会”不同，2026年上海、江苏等多地核心城市将会议前置至元旦后，呈现“开年即冲刺”导向[22] - 各地侧重点： - 上海、福建、辽宁：“新年第一会”聚焦优化营商环境、提振民营经济信心，上海已连续九年召开相关大会并发布2026年行动方案[22] - 湖北、南京、苏州、济南：锚定新质生产力，湖北强调科研平台，三市围绕人工智能与数智化[22] - 浙江、河南：侧重稳投资，浙江积极争取“两重”等国家政策，河南聚焦适度超前的基础设施建设[22] 2026年初经济潜在空间与核心跟踪 - 时间窗口特征：由于2026年春节较2025年后置19天，形成“1月重生产投资、2月重消费”的节奏特征，春节每后延1天，1月工业生产占1-2月比重升0.19个百分点[23] - 财政与投资前置： - 国家发改委已下达2026年提前批“两重”建设项目及中央预算内投资合计2950亿元，较2025年提前批新增950亿元，其中“两重”项目资金达2200亿元[20] - 以旧换新政策首批625亿元超长期特别国债资金已提前10天下达，补贴方式更精准（如汽车改为比例补贴）[20] - 截至1月7日，地方公布的一季度发行计划显示，1月新增债计划发行2577.8亿元，据此推算1月地方新增债发行或同比多增3400亿元左右[24] - 动能培育：国家创业投资引导基金启动，财政出资1000亿元以振动万亿元级资金，聚焦集成电路等前沿早期项目，强化科创动力[21] - 信贷与消费支撑：新型政策性金融工具效能持续释放，服务消费（如春节旅游、教育文娱）将成为稳定2月经济的重点，2025年前三季度人均教育文化娱乐消费增速达10.3%[23][24]