国常会最新部署 - 国务院总理李强于1月16日主持召开国务院常务会议，会议核心议题包括：听取提振消费专项行动进展、研究加快培育服务消费新增长点、部署清理拖欠企业账款和保障农民工工资支付工作、审议通过《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定（草案）》[1] - 会议指出，要深入实施提振消费专项行动，释放政策集成效应，增强居民消费内生动力，发挥消费对经济增长的基础性作用[1] - 会议部署加紧清理拖欠企业账款，要求统筹安排、尽快下达用于支持清欠的专项债券额度，更大发挥金融政策作用，并健全清欠长效机制[1] 加快培育服务消费新增长点 - 会议明确要加快培育服务消费新增长点，支持新业态、新模式、新场景竞相涌现，增加优质服务供给，并解决信用、标准、安全管理等问题[3] - 商务部表示，2024年将聚焦交通、家政、演出、体育赛事等重点和潜力领域，积极培育服务消费新增长点[3] - 财政部与商务部于2023年联合开展了消费新业态新模式新场景试点，涉及50个试点城市，支持方向包括首发经济、多元服务消费场景及IP跨界联名[3] - 消费新场景具有较强辐射性和跨区域性，能促进本地文旅、交通、住宿等关联产业发展，并带动周边消费[3] - 通过打造首发中心、集聚区，支持国内外品牌开设高能级首店、旗舰店，可以推动消费从规模扩张向质量跃升转型[3] 完善促消费长效机制与清理不合理限制 - 会议指出要完善促消费长效机制，制定和实施好扩大消费“十五五”规划及城乡居民增收计划，加快清理消费领域不合理限制，落实带薪休假制度[5] - 落实带薪休假制度有助于职工弹性错峰出游，解决长假期间旅游市场供求失衡及淡季资源闲置问题，从而提振消费[5] - 2023年3月印发的《提振消费专项行动方案》要求推动汽车等消费由购买管理向使用管理转变，分年限保障“久摇不中”无车家庭购车需求[6] - 分析认为，限购城市被限制的牌照需求或有半数转化为实际销量，对提振车市和促进消费信心恢复具有积极作用[6] 清理拖欠企业账款与专项债券支持 - 会议部署加紧清理拖欠企业账款，要求紧盯重点地区，压实地方责任，并尽快下达用于支持清欠的专项债券额度[8] - 自2024年起，财政部每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元专门用于化债，该措施将持续到2028年[8] - 用于化债的专项债券实际部分用于清理暂付款，支持解决政府机关和事业单位拖欠企业账款，发挥“清欠”作用[8] - 通过专项债券清欠，地方政府能将隐性拖欠账款转化为显性政府债务，既规范债务管理，又降低短期偿付压力[9] - 市场机构普遍认为，2026年“以债化债”工作将继续前置，在一、二季度集中开展发行工作，以尽早为地方政府缓解偿付压力[9]