能源强国建设“大家谈”︱建设能源强国支撑经济社会发展全面绿色转型
国家能源局·2026-01-17 18:33

文章核心观点 - 建设能源强国是实现社会主义现代化和“双碳”目标的战略基础,其核心是构建以新能源为主体的新型能源体系与新型电力系统,这不仅是保障国家能源安全、推动国内绿色转型的必然要求,也为中国引领全球能源变革、输出整体解决方案提供了历史性机遇 [3][4] 一、建设能源强国的战略意义 - 是实现“双碳”目标的必然要求,预计至2060年全社会用电量将在当前基础上实现翻番,必须提升绿电供应能力 [4] - 是建设其他15个强国的重要基础,清洁能源产业对GDP贡献占比已超过10%,需要构建强大的产业链与创新体系 [4] - 是推动经济社会发展全面绿色转型的根本保障,需系统推进能源结构清洁化、配置高效化与运行智能化以抢占新一轮变革先机 [4] 二、新型能源体系的驱动力与优势 - 保障国家能源安全:中国油气对外依存度高,但风光资源丰富,风电和光伏可开发潜力分别超过100亿千瓦和400亿千瓦,潜在发电量超过60万亿千瓦时,约为2024年全社会用电量的6倍,为2060年全国电力需求的3倍 [5] - 具备显著经济性:过去十年,陆上风电累计降本60%以上,光伏发电累计降本80%以上,新能源平均度电成本已比煤电低约三成 [5] - 应对气候变化的核心:能源领域碳排放占全国总量的80%以上,其中电力碳排放占比超过40%,电力行业是碳减排的主战场 [6] - 塑造全球领导力:中国已建成全球最完整的新能源产业链,为全球市场提供了80%以上的光伏组件、70%的风电装备以及90%的储能设备,具备向全球提供绿色转型整体解决方案的能力 [7] - 开拓全球市场:“一带一路”国家未来年均新增装机超8000万千瓦,是全球电力增长的重要驱动,中国可重点向其提供从产品到技术和方案的整体转型方案 [7] 三、建设能源强国的发展路径建议 - 深化电力体制改革:推进多层次统一电力市场体系建设,还原电力商品属性;开放配售电业务投资,激发社会资本活力,促进增量配电网、微电网、虚拟电厂等业态发展;制定科学合理的输配电价和分布式发电市场化交易机制 [8] - 加大科技创新投入:聚焦高绿电比例电力系统的规划运行、源网荷储协同、“人工智能+”等关键领域;布局氢能核心技术,加快四代核电研发和工程应用,有序推动核聚变技术发展 [9] - 培育绿色低碳消费新模式:加快推进可再生能源电力消纳责任权重落地并科学分解至地市及主体;建立健全监测、评估和考核机制;建立统一的绿色电力消费标准、认证、标识体系,推动国内采信与国际互认 [9][10] - 提供全球“一站式”解决方案:根据各国能源需求特点提供差异化整体解决方案;发挥电力企业合作优势,通过场景牵引和集成创新,在解决缺电问题时同步推进其低碳转型,带动以光伏、锂电池、电动汽车为代表的“新三样”等设备出口 [10]