上海“十五五”规划核心目标与展望 - 核心目标：到2035年，上海人均地区生产总值比2020年翻一番，基本建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市 [1] - “十五五”期间（2026-2030年）目标：经济增长保持在合理区间、与全国保持同步，全要素生产率稳步提升，制造业保持合理比重，加快培育新质生产力，国际消费中心城市建设取得突破 [1] 加快建设“五个中心” 国际经济中心 - 产业升级路径：加快发展集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业，推动全产业链整体突破 [3][4] - 新兴支柱产业：着力打造智能终端、智能网联新能源汽车、高端装备、先进材料、新能源及绿色低碳、时尚消费品六大新兴支柱产业集群 [4] - 未来产业布局：聚焦未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康六大重点领域，加强量子科技、脑机接口、可控核聚变、生物制造、第六代移动通信等领域敏捷布局 [1][4] 国际金融中心 - 核心功能建设：加快建设人民币资产全球配置中心和风险管理中心，打造离岸金融（经济）功能区 [5] - 市场互联互通：深化境内外金融市场互联互通，积极推动筹建上海国际金融资产交易平台，探索开展人民币外汇期货交易试点 [1][5] - 发展科技金融：支持股权投资机构投早、投小、投长期、投硬科技，支持科创板和债券市场“科技板”发展，支持市场化并购基金、企业风险投资基金、外资创投基金发展，完善股权投资交易定价机制和退出渠道 [1][5] - 发展多元金融：加快发展绿色金融、普惠金融、养老金融，创新发展数字金融，深化数字人民币应用 [5] 国际贸易中心 - 贸易创新发展：壮大服务贸易优势，促进文化贸易、技术贸易等知识密集型服务贸易发展 [6] - 发展数字贸易：推动数字产品和数字服务出口，培育跨境云服务、数字内容交付、数据加工等新增长点，高标准建设国际数据经济产业园 [6] - 推动离岸贸易：创新离岸转手买卖、全球采购、跨境分拨等模式 [6] 国际航运中心 - 海空枢纽建设：巩固提升辐射全球的海空枢纽港地位，协同共建长三角世界级港口群，打造长江经济带多式联运中心 [6] - 航空枢纽建设：高水平推进国际航空枢纽建设，基本建成浦东国际机场四期扩建工程，加密优质国际直航航线 [6] - 邮轮经济：加快建设亚太区域邮轮经济中心 [6] 国际科技创新中心 - 基础研究与技术攻关：深化基础研究先行区建设，落实新型举国体制，推动重点产业领域关键核心技术攻关取得决定性突破，加强前沿技术和颠覆性技术培育 [7] - 人才体系建设：一体推进教育科技人才发展，探索培养“科学家+创业者”，深化人才评价综合改革，畅通高校、科研院所、企业人才交流通道 [7] 深化高水平改革开放 激发经营主体活力 - 国资国企改革：深化国资国企改革，推进国有经济布局优化和结构调整，加强市值管理，开展市场化并购重组 [9] - 发展民营经济：落实民营经济促进法，保障民营企业平等使用生产要素、公平参与市场竞争，支持民营企业承担科技创新重大任务 [9] 要素市场化配置改革 - 统一大市场：服务构建全国统一大市场，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒，进一步降低全社会综合物流成本 [10] - 土地市场改革：健全城乡统一的建设用地市场，深化土地混合利用和灵活供应，加大低效用地盘活利用力度 [10] - 技术与数据要素：加快建设技术市场，完善技术要素交易及估值定价机制；健全数据要素基础制度，支持开展数据产品开发和交易，健全高效便利安全的数据跨境流动机制 [10] 构建开放型经济新体制 - 对接国际规则：对接国际高标准经贸规则，推进全方位高水平开放，深化金融、电信、医疗、法律、文化、教育、航运等领域的服务业扩大开放综合试点 [11] 发挥重点区域试验田作用 - 浦东引领区：推动出台浦东社会主义现代化建设引领区新一轮支持举措，深化综合改革试点，推动设立科创综合保税区 [11] - 临港新片区：支持临港新片区聚焦跨境数据、离岸金融、离岸科创等领域持续打造特殊经济功能区，推动制造业产业链协同和集群化发展 [11] - 虹桥国际开放枢纽：深化开放制度创新，建设长三角制造业研发集聚区，加快建设虹桥海外发展服务中心 [11] - 东方枢纽：高标准建成东方枢纽国际商务合作区，完善货物和人员跨境流动机制 [11]