文章核心观点 - 五部门联合印发《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》，标志着零碳工厂建设从政策层面进入系统化推进阶段，旨在通过分阶段、分行业的方式引导工业企业实现厂区内二氧化碳排放的持续降低和近零化，从而带动全产业链绿色低碳转型 [1][2][5] 政策总体要求与目标 - 总体要求：以全产业链提质增效升级和绿色低碳转型为主线，坚持因业施策、创新引领、稳妥有序，强化政策、标准与市场驱动，加快绿色能源与现代制造、科技创新与产业创新、绿色化与智能化的深度融合，推动生产技术变革和方式重构，大幅降低碳排放，发展绿色生产力 [4][5] - 主要目标：实施分阶段梯度培育 - 2026年起：遴选一批零碳工厂，做好标杆引领 [1][5] - 到2027年：在汽车、锂电池、光伏、电子电器、轻工、机械、算力设施等行业领域，培育建设一批零碳工厂 [1][5] - 到2030年：将建设逐步拓展至钢铁、有色金属、石化化工、建材、纺织等行业领域，探索传统高载能产业脱碳新路径 [1][5] 零碳工厂的定义与内涵 - 零碳工厂是指通过技术创新、结构调整和管理优化等系统减排措施，实现厂区内二氧化碳排放持续降低、逐步趋向于近零的过程 [1] - 零碳工厂并非绝对的“零”排放，而是在当前技术经济条件允许下，实现应减尽减并持续改进，保持工厂二氧化碳排放最低 [2] 零碳工厂的建设路径 - 建设路径包含六个关键环节： - 健全碳排放核算管理体系，实现科学算碳 [5] - 加快用能结构绿色低碳转型，实现源头减碳 [5] - 大幅提升能源利用效率，实现过程脱碳 [5] - 开展重点产品碳足迹分析，带动全产业链协同降碳 [5] - 提升数字化智能化水平，实现智能控碳 [5] - 开展碳抵消和信息披露，实现零碳并持续改进 [5] 现有工作基础与挑战 - 地方与行业探索：天津、上海、江苏、浙江、江西、河南、广东、贵州、陕西等地区已发布建设指南或评价指标体系，探索开展（近）零碳工厂试点，并已发布百余家（近）零碳工厂名单 [6] - 标准制定：有关行业协会、机构已依据国际标准，制定实施了零碳工厂评价技术规范、零碳数据中心评价技术规范等30余项团体标准，指导行业对标建设和评价 [6] - 面临挑战：零碳工厂建设是综合性系统工程，涉及能源、技术、资金、管理等多方面，不同地区和行业路径与难度差异大，当前还面临评价要求不统一、关键技术有待验证、碳排放统计核算基础薄弱等问题 [6] 后续工作部署 - 工业和信息化部将会同国家发展改革委、生态环境部、国务院国资委、国家能源局等部门，做好《指导意见》的宣贯实施，加强统筹协调和政策保障，结合行业和地方实际，高质量推进零碳工厂建设 [6]