文章核心观点 - 国家发展改革委总结2025年经济社会发展目标顺利完成，经济运行稳中有进，并展望2026年经济结构、动能及态势将持续向好，新质生产力稳步发展，将释放巨大潜能 [3] - 针对当前供强需弱的问题，未来政策重点在于扩大内需、优化供给，推动供需在更高水平实现动态平衡，促进形成内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式 [6] - 2026年将通过优化“两新”（设备更新和消费品以旧换新）政策，持续放大其稳投资、扩消费、促转型、惠民生的效能 [10][11] - 提升居民收入以提振内需是下一步工作重点，将通过稳岗扩容、增收计划、延续以旧换新政策及改革投融资机制等多措并举，增强居民消费能力 [13][14][15] 2025年经济成就与2026年展望 - 2025年经济社会发展主要目标顺利完成，经济运行稳中有进，发展韧性彰显 [3] - 2025年数字经济增加值有望达到49万亿元，占GDP比重约35% [4] - 中国拥有24个全球百强的创新集群，数量连续位居世界第一 [4] - 展望2026年，经济结构将持续向“优”、发展动能持续向“新”、整体发展态势持续向“好”，新质生产力稳步发展 [3] 扩大内需与优化供给的战略方向 - 将研究制定出台《2026—2030年扩大内需战略实施方案》，为以新需求引领新供给、以新供给创造新需求提供创新举措和要素保障 [5][6] - 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快构建现代化产业体系，推动重点产业提质升级，大力培育壮大新兴产业和未来产业，深入开展“人工智能+”行动 [6] - 发挥好国家创业投资基金行业标杆作用，研究设立国家级并购基金，加强政府投资基金布局规划和投向指导 [6] - 坚持把市场运行的调控点放在纵深推进全国统一大市场建设上，综合整治“内卷式”竞争，完善市场准入、公平竞争、产能退出等机制 [7] “两新”政策成效与2026年优化措施 - 设备更新方面：2025年安排超长期特别国债资金支持约8400个设备更新项目，带动总投资超过1万亿元，支撑全年设备工器具购置投资同比增长11.8%，拉动全部投资增长1.8个百分点 [9] - 消费品以旧换新方面：2025年超过3.6亿人次申领补贴，带动相关商品销售额超过2.6万亿元，直接拉动社会消费品零售总额增长0.6个百分点 [8][9] - 绿色转型成效：“两新”政策实施以来，全国新增智能化社区回收设施2.9万余个；消费者购买的新能源汽车占比近60%，一级能效和水效家电占比超过90%；累计形成年节能量超过6900万吨标准煤，减少碳排放超过1.7亿吨 [9] - 2026年设备更新政策优化：进一步降低申报项目的投资门槛，加大对中小企业的支持力度；细化完善项目审核标准；完善项目闭环管理制度，加强监管 [12] - 2026年以旧换新政策优化：优化资金分配；对汽车、家电、数码等产品在全国范围内执行统一的补贴标准；按季度分批次下达中央资金，建立补贴资金预拨制度；严格打击骗补套补、“先涨后补”等违法行为 [12] 增强居民消费能力的举措 - 正在研究制定稳岗扩容提质行动和城乡居民增收计划，以增强居民消费能力 [13][14] - 2026年将继续实施消费品以旧换新政策，首批600多亿资金计划已经下达，并将深入实施提升消费专项行动，打造消费新场景 [14] - 坚持投资于物和投资于人紧密结合，提高民生类项目政府投资比重，促进消费需求提升 [14] - 通过财政金融协同，实施一揽子内需政策，通过贷款贴息、担保补偿形成政策合力 [14] - 运用改革创新办法，打通供需良性循环的卡点堵点，推进消费新业态、新模式、新场景试点，完善民营企业参与国家重大项目建设的长效机制 [15]