上海未来5年这么干
21世纪经济报道·2026-01-20 16:25

上海“十五五”规划核心发展蓝图 - 上海发布“十五五”规划建议,核心目标是从规模扩张转向高质量发展和结构优化,经济增长保持在合理区间,全要素生产率稳步提升,制造业保持合理比重 [1][2] - 到2035年,上海要实现人均地区生产总值比2020年翻一番,基本建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市 [1][2] - 上海的发展方向不仅关乎自身能级跃升,也在很大程度上折射出中国最顶尖城市在未来全球竞争中的走向 [5][13] 打造世界级高端产业集群 - 上海将以先进制造业为骨干,构建“2+3+6+6”现代化产业体系,打造世界级高端产业集群,打响“上海制造”品牌 [5] - 产业发展逻辑是集中力量攻克产业链、价值链最高端、最复杂、技术门槛最高的环节,形成不可替代的优势 [6] - 上海要带头攻克关键技术,形成产业规模和头部效应,践行“上海研发、周边转化”的模式,推动长三角一体化升级 [6] 加快发展三大先导产业 - 集成电路产业:提高装备能级、制造水平和设计能力,推动全产业链整体突破和发展壮大 [2][6]。上海已集聚超1200家集成电路企业,汇聚全国约40%的产业人才、近50%的产业创新资源,拥有35家科创板上市企业,位列国内第一 [7] - 生物医药产业:加强重要创新药械研发,坚持药物新靶点新机制开发、成果转化加速、临床试验提效、多元支付创新等综合施策,促进生物医药高端高效发展 [2][6] - 人工智能产业:推动人工智能全栈创新,加强高性能智算芯片、高质量语料、高效能智算集群协同发展,推动基础大模型迭代升级和具身智能技术熟化 [2][7]。2025年前三季度,上海市394家规上人工智能企业营收4354.92亿元,同比增长39.6%,预计全年产业规模超5500亿元,增速超30% [7] - 上海在人工智能领域的发展核心在于依托自身完整的芯片产业体系,重点攻关高端芯片环节,并与其他城市错位发展,代表中国承担全球分工中的国家使命 [8] 着力打造六大新兴支柱产业集群 - 规划提出着力打造六大新兴支柱产业集群,包括:以智能终端创新带动新一代电子信息焕新升级;以软硬协同、数智驱动推动智能网联新能源汽车加快发展;以提升供应链配套效率支撑高端装备高效发展;以高端应用促进先进材料创新突破;以技术突破和示范应用促进新能源及绿色低碳产业规模化发展;以科技赋能和设计创新推动时尚消费品品牌化发展 [10][11] 敏捷布局未来产业 - 上海将聚焦未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康等六大重点领域,加强量子科技、脑机接口、可控核聚变、生物制造、第六代移动通信等领域的敏捷布局,加快培育成势 [2][11] - “敏捷布局”考验城市对前沿技术、创新企业和资本要素的综合配置能力,上海有责任也有条件实现技术突破并转化为庞大产业规模 [11] - 新兴产业和未来产业具有高不确定性、高研发投入、高成长性特点,早期更依赖耐心资本、风险资本和长期资本的支持 [11] 升级国际金融中心以匹配产业发展 - 为完善与世界级高端产业集群相匹配的金融支撑体系,上海将增强国际金融中心竞争力和影响力,积极推动筹建上海国际金融资产交易平台,探索开展人民币外汇期货交易试点 [12] - 将大力发展科技金融,支持股权投资机构投早、投小、投长期、投硬科技,支持科创板和债券市场“科技板”发展,促进科技信贷、科技保险创新,构建全周期、多元化、接力式科技金融服务体系 [12] - 通过扩大制度型开放、吸引外资深度参与,提升金融市场国际化水平,上海有望在全球资本、技术、产业要素流动中发挥更关键作用 [12]