2025-2026年财政政策核心方向 - 2025年财政赤字率拟按4%左右安排，比上年提高1个百分点，新增政府债务规模11.86万亿元，比上年增加2.9万亿元[4] - 2026年将继续实施更加积极的财政政策，确保财政赤字、债务总规模和支出总量保持必要水平，总体支出力度只增不减[6] - 尽管债务规模增加，但政府负债率依然较低，远低于G20国家平均水平[4] 提振消费的具体措施 - 2025年发行超长期特别国债1.3万亿元，其中安排消费品以旧换新资金3000亿元，预计带动相关商品销售额超过约2.6万亿元[2] - 优化个人消费贷款贴息政策，取消对消费领域的限制，将信用卡账单分期纳入贴息范围，意味着只要是消费贷款都可享受贴息[13] - 调整优化免税店和游客离境退税政策，增设免税店数量，以鼓励和扩大相关消费[3] - 未来将不断完善个人消费贷款和服务业经营主体贷款“双贴息”政策，目标是实现消费者“无感”获得贴息[14] 支持“两重”与“两新”建设 - 2025年超长期特别国债持续支持“两重”（国家重大战略、重点领域安全能力建设）和“两新”（大规模设备更新、消费品以旧换新）[2] - 2026年将继续安排超长期特别国债，用于“两重”建设和“两新”工作[5] - 将优化专项债券项目管理，实施完善专项债券项目负面清单管理，深化自审自发试点，以更好发挥债券资金效益[5] 地方政府债务与民营企业支持 - 地方政府债务风险逐步收敛，2025年通过加强存量隐性债务置换管理，各地置换后债务平均利息成本降低超2.5个百分点[7] - 中央财政新设立民营企业债券风险分担机制，安排专项资金，为民营企业和私募股权投资机构发行债券提供征信支持，并代偿投资人部分损失[10] 产业与出口政策调整 - 自2026年4月1日起取消光伏等产品出口退税，并分两年取消电子产品出口退税，旨在引导产业结构调整，综合整治“内卷式”无序竞争[8][9] - 相关部门强调，中国财政补贴规模远低于一些国际机构估算，企业的竞争优势源于持续的研发投入和企业家的艰苦创业[12] 财政收支状况预期 - 预计2025年全年可实现财政收支平衡，全国一般公共预算支出靠前发力、保持强度，为经济社会发展提供了必要的财力支撑[11]