2026年积极财政政策核心框架 - 核心观点：2026年财政政策将延续“更加积极”的基调，其核心特征被概括为“总量增加、结构更优、效益更好、动能更强”，旨在通过扩大支出、优化结构、提高效益和深化改革来扩大内需、培育新动能，推动经济社会高质量发展 [3][4] 财政政策实施要点 - 总量增加：确保财政支出力度“只增不减”，重点领域保障“只强不弱”，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量 [5] - 结构更优：打破支出固化格局，运用零基预算理念，压减低效无效支出，将更多资金用于提振消费、“投资于人”和民生保障 [5] - 效益更好：继续安排超长期特别国债用于“两重”建设和“两新”工作，优化专项债券项目管理，加强财政金融协同以放大资金带动效应 [5] - 动能更强：深化财税改革，优化转移支付以增强地方财力，通过加强预算统筹、落实出口退税政策、清理规范税收优惠等措施激发经济内生活力 [6] 扩大内需的具体举措 - 核心目标与重点：政策以“扩大内需”为目标，重点是以更大力度激发民间投资和促进居民消费 [8] - 执行原则与政策工具：遵循便捷高效、精准有效、规范提效三原则，推出六项具体政策，其中四项支持民间投资（如专项担保计划、风险分担机制），两项支持促进消费（如个人消费贷款贴息） [9] 培育新动能与科技创新支持 - 政府投资基金导向：支持国家创业投资引导基金“投早、投小、投长期、投硬科技”，支持前沿领域原创性、颠覆性技术攻关 [10] - 产业升级与金融协同：加强财政金融协同支持科技创新，对相关贷款给予财政贴息并配套央行再贷款，推动制造业技术改造与中小企业数字化转型 [10] - 强化企业创新主体地位：落实结构性减税降费政策重点支持科技创新和制造业，发挥专精特新“小巨人”发展奖补、国家中小企业发展基金等政策作用，培育各类创新企业 [10][11] - 科技成果转化：落实首台（套）、首批次保险补偿政策，支持科技创新产品迭代更新和应用推广 [11] 消费促进政策的优化 - 贴息力度加大：个人消费者单笔消费贴息上限从500元提高到3000元，消费服务企业单户享受贴息的贷款额度从100万元大幅提高到1000万元，贴息金额相应从1万元提高到10万元 [15] - 覆盖范围扩大：个人消费端取消消费领域限制，规定“只要是消费，都可以享受贴息”，并将信用卡账单分期纳入范围；服务消费端在原有8个领域基础上新增数字、绿色、零售3个重点领域 [15] - 期限延长与机构扩面：两项消费贷款贴息政策实施期限均延长至2026年年底，经办机构从20余家全国性机构扩展到500多家，实现城乡广泛覆盖和线上线下融合 [15] 产业与市场秩序规范 - 出口退税政策调整：取消光伏等产品出口退税，旨在促进资源高效利用、减少污染排放，并引导产业结构调整，综合整治“内卷式”无序竞争 [16][17] - 规范财政补贴：中央政府坚决纠正地方违规补贴行为，将完善管理制度体系，加强监管协同，对违规问题“发现一起、纠治一起” [13] - 优化政府采购秩序：配合推进政府采购法修改，实施政府采购领域本国产品政策，持续整顿市场秩序 [13] 其他重点领域部署 - 农业保险发展：2026年将出台推进加快农业保险高质量发展的指导性文件，着力于精细化管理与多元化协同，以稳定农户收益、支持乡村振兴和保障粮食安全 [18]