国常会部署财政金融协同促内需一揽子政策 - 核心观点：部署实施财政金融协同促内需一揽子政策，是扩大有效需求、创新宏观调控的重要举措，旨在通过财政与金融政策联动，引导社会资本参与促消费、扩投资 [1][2] - 促进居民消费方面：优化实施服务业经营主体贷款、个人消费贷款贴息政策，以推动增加优质服务供给，增强居民消费能力 [1][2] - 支持民间投资方面：实施中小微企业贷款贴息政策，设立民间投资专项担保计划，建立支持民营企业债券风险分担机制，优化实施设备更新贷款财政贴息政策，以进一步降低企业融资门槛和成本 [1][2] - 公共服务方面：推行由常住地提供基本公共服务，以解决未落户常住人口急难愁盼问题，完善随迁子女教育、公租房保障、就业地参保等政策，支撑以人为本的新型城镇化 [2] - 生态保护方面：修订自然保护区条例，坚持生态保护第一、统筹保护和发展，对自然保护区实行整体保护、系统修复、综合治理 [2] 延续实施支持居民换购住房个人所得税政策 - 核心内容：为继续支持居民改善住房条件，三部门联合公告，自2026年1月1日至2027年12月31日，对出售自有住房后1年内重新购买住房的纳税人，予以个人所得税退税优惠 [3][4] - 退税规则：新购住房金额大于或等于现住房转让金额的，全部退还已缴纳的个人所得税；新购住房金额小于现住房转让金额的，按新购住房金额占现住房转让金额的比例退还已缴纳个人所得税 [4] - 享受条件：纳税人出售和重新购买的住房应在同一城市范围内；出售自有住房的纳税人与新购住房产权人须直接相关 [3][4] 印发《关于加强政府投资基金布局规划和投向指导的工作办法(试行)》 - 核心目标：加强对政府投资基金的布局规划和投向指导，更加突出政府引导和政策性定位 [5][6] - 投向领域要求：应符合国家生产力布局宏观调控要求、国家级产业目录中的鼓励类产业、国有经济布局优化和结构调整指引、国家级发展规划及专项规划等要求，支持省级重点产业和特色产业发展，鼓励技术更新换代和产业提质升级 [5][6] - 禁止行为：不得通过名股实债等方式变相增加地方政府隐性债务；除设立方案明确情况外，不得从事其他公开交易类股票投资；不得直接或间接从事期货等衍生品类交易；不得为企业或项目提供担保；不得开展承担无限责任的投资 [6] - 国家级基金定位：应重点支持国家现代化产业体系建设、关键核心技术攻关等重点领域，支持符合条件的跨区域重大项目及示范带动效应强的民间投资项目，鼓励与地方基金联动形成资金合力 [6] 召开新能源汽车行业企业座谈会 - 会议目标：部署规范新能源汽车产业竞争秩序相关工作，推动构建优质优价、公平竞争的市场秩序 [7][8] - 核心要求：坚持创新驱动、质量第一，坚决抵制无序“价格战” [7][8] - 监管措施：三部门将加强工作协同，加强成本调查和价格监测，加大监管和执法力度，强化产品生产一致性监督检查，对违规企业依法依规严肃处理 [7][8] 央行宣布下调结构性货币政策工具利率等新政 - 利率调整：下调各类结构性货币政策工具利率0.25个百分点，各类再贷款一年期利率从1.5%下调到1.25% [9][10] - 额度增加与工具创新：将支农支小再贷款与再贴现打通使用，增加支农支小再贷款额度5000亿元；单设民营企业再贷款，额度1万亿元；将科技创新和技术改造再贷款额度从8000亿元增加4000亿元至1.2万亿元；合并设立科技创新与民营企业债券风险分担工具，提供再贷款额度2000亿元 [10] - 支持领域拓展：拓展碳减排支持工具的支持领域，纳入节能改造、绿色升级等项目；拓展服务消费与养老再贷款的支持领域，适时纳入健康产业 [10] - 房地产政策：会同金融监管总局将商业用房购房贷款最低首付比例下调至30%，以支持推动商办房地产市场去库存 [9][10] - 政策空间：明确当前仍有降息降准空间 [9] 发布《关于进一步做好企业年金工作的意见》 - 核心目标：鼓励引导各类符合条件的用人单位及其职工建立企业年金，扩大制度覆盖范围 [11][12] - 简化程序：用人单位已建立职工代表大会制度的，方案提交职代会讨论通过；未建立的，可经全体职工讨论、公示等其他民主程序通过 [11][12] - 缴费比例：企业年金由用人单位和职工共同缴费，用人单位缴费每年不超过本单位参加企业年金职工工资总额的8%，用人单位和职工缴费合计每年不超过12% [11][12] 政策部署的背景与针对性问题 - 居民信贷疲软：2025年居民新增信贷仅3600亿元，较2024年减少22910亿元，其中短期、中长期贷款新增分别减少11569亿元和11341亿元，居民信贷新增回落是拖累信贷余额同比增速的首要因素 [19] - 投资增速未稳：2025年固定资产投资同比下降3.8%，为实现2026年“止跌回稳”目标，设备工器具购置投资（2025年同比增速达11.8%）仍需增量政策支持 [19] - 民间投资差距：民间投资增速与整体固定资产投资增速差已从2024年的-3.3个百分点收窄至2025年的-2.6个百分点，当前政策更聚焦缓解民营企业融资难、融资贵问题 [19][20] 政策部署的预期效果 - 稳定金融与激发内需：财政贴息可在商业银行净息差仅1.4%的背景下，突破其“扩规模”与“稳经营”的权衡约束，推动加大信贷投放，稳定信贷社融增速并激发内需 [20] - 促进消费特别是服务消费：个人消费贷利率贴息范围扩大，有助于推动居民短贷稳定释放，弥补以往政策侧重商品消费的短板，更利于居民服务消费稳健释放 [21] - 强化新基建投资支撑：广义基建中新基建核心关联领域（如电力热力、互联网软件、仓储物流）投资占比显著提升，设备更新与新型政策性金融工具双重利好可进一步强化新基建对投资的支撑作用 [21]