文章核心观点 - 商务部等九部门联合发布《关于促进药品零售行业高质量发展的意见》，旨在通过5方面18项举措，推动药品零售行业从“药品销售终端”向“健康服务枢纽”转型，实现专业化、集约化、数字化、规范化发展，以更好满足人民群众的医药健康需求 [1][3] 完善药事服务 - 提升药学服务能力：鼓励药店配备执业药师团队与健康顾问，支持连锁企业总部自建药学服务平台，由注册在总部的执业药师提供远程处方审核、用药指导等服务，但不得降低或取代驻店执业药师配备要求 [4] - 优化购药与支付体验：推动医疗机构加强外配处方服务，完善电子处方流转机制与平台，鼓励实体医疗机构、互联网医院与药店依托平台进行处方流转 [4]；优化定点药店门诊统筹服务，参保人员凭处方在定点药店购买医保目录内药品的费用可由医保基金支付，且待遇政策可与基层医疗机构相同，支持职工医保个人账户支付家人购药费用 [5] - 参与集中采购与构建支付体系：鼓励药店通过行业协会或龙头企业牵头参与药品集中带量采购，或整合需求开展联合采购以提升议价能力 [6]；引导商业健康保险与基本医保协同发展，支持开发适配零售场景的保险产品，并针对高值药品、器械建立药店与保险机构的风险共担支付机制 [6] 创新健康服务 - 拓展服务功能与业态：鼓励药店依法拓展用药指导、健康咨询、健康宣教（如减重、戒烟）及适老、助残、育幼等健康照护服务，并与社区、医疗机构联动 [7]；支持开展中医药健康咨询、文化体验等服务，鼓励老字号药店创新发展，并支持品牌连锁药店进社区、进乡镇，允许商超、便利店依法销售符合要求的药品 [7] - 提升服务体验与助力产品升级：鼓励地方出台政策支持数字化、智能化健康服务升级，推动依托互联网医院的药店健康咨询中心提供远程健康服务与复诊处方配药 [7]；鼓励在偏远山区等配送困难地区探索无人机配送业务 [7]；推动药店加强药品追溯管理，为真实世界研究提供数据基础，助力医药产品优化升级 [8] 强化应急服务 - 强化药店应急保供能力：鼓励大型连锁药店建立药品需求动态预测和低库存预警机制，加强库存调配，并积极参与重点药品市场监测，强化“哨点”功能 [9]；鼓励在疫情、灾情中开展科普宣传、拆零销售、24小时营业、免费送药等措施，稳定药价并引导合理用药 [9] - 加强公共支撑与激励：加强重点药品信息监测，提高跨主体、跨地区药品调拨效率，并探索建立药店应急保供激励机制，对承担保供职能产生的费用给予合理补偿，对突出贡献者予以激励 [9] 优化行业结构 - 支持兼并重组与批零一体化：鼓励药品零售企业依法开展横向并购与重组，并优化被整合药店的《药品经营许可证》申请流程及医保资质变更衔接 [10]；鼓励药品批发企业通过兼并重组整合供应链与零售终端，推动批零一体化发展，实现仓储物流资源共享、质量体系协同与全流程信息追溯，以提升供应链效率并降低运营成本 [10] - 优化营销与价格体系：倡导医药生产企业与大型流通企业深度合作，规范药品购销价格体系，促进跨省公平竞争，引导零售药价保持合理水平 [10]；鼓励创新药等进入零售药店销售渠道，并加强线上线下药价与省级采购平台挂网价的联动监测 [10] 规范行业秩序 - 发展智慧监管：指导药店销售时准确采集、核验并上传药品追溯码至全国统一医保信息平台 [11]；探索“科技赋能+风险分级”的智慧监管模式，依据企业风险等级和信用评价实施分类管理、差异化检查，优化低风险企业的检查频次，并探索人工智能视频巡查等非现场监管方式 [11] - 促进公平竞争与加强自律：加强线上线下统一监管，打击互联网医院首诊违规和执业医师“线上挂证”行为，要求药品网络交易第三方平台保障入驻企业权益，维护公平竞争秩序 [11]；发挥行业组织作用建立标准，要求企业树立责任、守法、诚信意识，并建立行业失信约束机制，加大对严重失信企业的惩戒力度 [11]