2026年货币政策基调与总量工具 - 中国人民银行将继续实施适度宽松的货币政策，核心目标是促进经济稳定增长和物价合理回升，为经济高质量发展和金融市场稳定运行营造良好环境 [3] - 在总量政策方面，将灵活高效运用降准降息等多种工具，保持流动性充裕，确保社会融资规模、货币供应量增长与经济增长和价格预期目标相匹配 [3] - 明确表示2026年降准降息还有一定的操作空间，并将通过政策执行和监督促进社会综合融资成本保持低位运行 [3] 结构性货币政策工具优化 - 中国人民银行已在年初优化完善结构性货币政策工具，具体措施包括：下调各类结构性货币政策工具利率0.25个百分点 [5] - 在工具类型上，单设了额度为1万亿元的民营企业再贷款，并合并设立了科技创新与民营企业债券风险分担工具 [5] - 在额度上，增加支农支小再贷款额度5000亿元至4.35万亿元，增加科技创新和技术改造再贷款额度4000亿元至1.2万亿元 [5] - 在支持范围上，拓展了碳减排支持工具、服务消费与养老再贷款这两项工具的支持领域 [5] 金融市场稳定与预期管理 - 中国人民银行将维护金融市场平稳运行，做好预期管理，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 [5] - 将加强债券市场、外汇市场、货币市场、票据市场、黄金市场的监督管理 [5] - 计划建立在特定情景下向非银金融机构提供流动性的机制性安排 [5] - 将继续用好支持资本市场的两项货币政策工具，以支持资本市场稳定发展 [5] “十五五”货币政策体系改革方向 - “十五五”期间将重点构建科学稳健的货币政策体系，以适应金融体系结构变化（2025年新增贷款占社融增量比重已低于50%）[6] - 改革方向一：优化货币政策目标体系，淡化对数量目标的关注，将金融总量更多作为观测性、参考性指标，为更多发挥利率调控作用创造条件 [6] - 改革方向二：完善基础货币投放机制，逐步发挥国债买卖在流动性管理中的作用，保持银行体系流动性充裕 [7] - 改革方向三：健全市场化利率形成、调控和传导机制，畅通由央行政策利率向市场基准利率及各类金融市场利率的传导 [8] - 改革方向四：完善结构性货币政策工具体系，引导金融机构优化贷款投向，做好金融“五篇大文章” [9] - 改革方向五：完善人民币汇率形成机制，坚持市场决定性作用，保持汇率弹性，同时防范汇率超调风险 [10] - 改革方向六：提高政策沟通和透明度，健全可置信、常态化、制度化的市场沟通机制 [11] 宏观审慎管理体系建设重点 - 构建覆盖全面的宏观审慎管理体系是“十五五”时期的战略举措 [6] - 工作重点一：强化系统性金融风险的监测和评估，建立标准化、系统化、定量与定性相结合的监测评估框架 [12] - 工作重点二：逐步拓展宏观审慎覆盖领域，覆盖金融市场、非银金融机构、金融基础设施及互联网金融等新领域 [13] - 工作重点三：丰富和完善宏观审慎管理工具箱，实现工具创设、实施、评估、反馈、优化的全流程管理 [14] - 工作重点四：完善宏观审慎法律保障和治理机制，重点推动中国人民银行法等立法修法，强化宏观审慎政策与货币政策、微观审慎监管的统筹协调 [14] 金融服务实体经济的重点举措 - 在扩大内需和支持消费方面，专设5000亿元服务消费与养老再贷款，激励金融机构创新产品；持续推进支付服务便利化；实施一次性个人信用修复政策；支持金融机构发行金融债券以提升消费领域资金供给能力 [15] - 在支持科技创新方面，增加科技创新和技术改造再贷款额度，并将研发投入水平较高的民营中小企业等纳入支持领域；合并设立科技创新与民营企业债券风险分担工具，提供再贷款支持，推动发展债券市场“科技板” [16] - 在支持中小微企业方面，增加支农支小再贷款和再贴现额度，并单设1万亿元民营企业再贷款重点支持中小民营企业；支持金融机构发行小微企业金融债券，用好民营企业债券融资支持工具；完善民营中小企业增信制度 [16] - 将强化与多部委的协同配合和信息共享，推动金融机构完善内部激励约束机制，并加强货币政策与财政政策的协同以放大金融支持效果 [16] 金融开放与国际合作 - 深化金融领域制度型开放，持续推动金融服务业和金融市场高水平开放，有序推进人民币国际化，支持上海国际金融中心建设，巩固和提升香港国际金融中心地位 [17] - 持续建设和发展多渠道、广覆盖、安全高效的人民币跨境支付体系，并加大跨境支付国际合作 [18] - 积极参与国际金融治理和合作，务实开展多双边货币金融合作，参与全球宏观政策协调和国际金融监管规则制定，继续推动国际货币基金组织份额改革以增强发展中经济体的代表性和发言权 [18] - 加强与高水平开放相匹配的监管能力建设，推动构建多元高效的全球金融安全网，坚决维护国家金融安全 [19]