消化存量房产!国办发布12条促进服务消费政策 鼓励地方财政支持旅居项目用地
天天基金网·2026-02-01 15:30

文章核心观点 - 政策推动与市场需求共同催生“旅居服务”新增长点,其作为服务消费的典型,具有拉动内需、盘活存量房地产及带动关联产业链的多重作用 [2][3][4] - 发展旅居服务是当前“消化存量、优化增量”房地产政策的重要实践路径,旨在推动行业从“开发销售”向“长期运营”转型,并为大量闲置房产提供“去化”新方案 [5][6] 促进服务消费的新政策背景 - 2025年1月,国办印发《加快培育服务消费新增长点工作方案》,提出12条新举措,其中明确针对旅居服务,提出培育旅居目的地城市、完善基础设施、支持用地建设,并鼓励与消化存量房地产政策结合 [2] - 2025年9月,九部门联合发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》,提出19项任务,并选择约50个试点城市探索服务消费创新发展,旅居服务被列为培育的新增长点之一 [3][4] - 2025年,服务零售额同比增长5.5%,居民人均服务性消费支出同比增长4.5%,占居民人均消费支出的比重达46.1% [3] 旅居服务的定义与市场机遇 - 旅居是围绕外地人来到目的地城市居住,提供一系列配套服务的新兴消费,是服务消费的典型,也是盘活存量房地产的重要途径 [4] - 旅居服务包含住宿、康养、体验等深度消费,具有客单价高、带动性强的特点,能有效拉动对存量房屋的改造性投资、目的地基础设施建设,并促进农产品销售、文化娱乐等关联消费 [2] - 围绕旅居,可发展第二居所、各类公寓、长短租结合的酒店以及餐饮、康养等配套服务设施,多方位带动房地产存量盘活 [4] 与存量房地产盘活的结合 - 发展旅居服务是落实“消化存量、优化增量”房地产调控基调的具体措施,政策明确鼓励收购存量商品房用于保障性住房等,并依法盘活农村闲置土地和房屋 [5] - 存量房产盘活主要向三个方向转型:转为保障性租赁住房或人才公寓;改造为消费新业态(如文创园、养老社区);用于乡村振兴,发展乡村民宿和休闲农业 [5] - 将存量盘活与旅居产业结合,能使位于景区、乡村的闲置房产从负资产转变为能产生持续现金流的经营性资产,直接助力去库存,并推动房地产行业思维向“长期运营”转变 [6] 当前挑战与发展方向 - 当前各地旅居产品存在同质化、本地化元素不足、配套设施短板、卫生状况欠佳、体验感不佳等普遍问题 [6] - 发展旅居服务需做实“旅”和“居”的消费服务部分,围绕不同群体对康养、休闲、度假、餐饮、文旅、亲子、研学等方面的诉求,形成价格分层、租售结合、长短期结合、配套完善的多层次产品 [6] - 需实现差异化竞争,将产品与当地旅游线路结合,并在交通、接驳、投诉、问询等服务环节进行优化,以提升体验感,形成可持续需求 [6]

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