文章核心观点 农业农村部发布2026年具体实施意见，旨在锚定农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴，文件系统部署了提升农业综合生产能力、强化科技装备支撑、培育乡村产业、深化农村改革等八大方面共四十项重点工作，为“十五五”开局之年的“三农”工作提供明确指引 [2][4][5] 提升农业综合生产能力和质量效益 - 确保粮食安全底线：加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，确保粮食产量稳定在1.4万亿斤左右，强化省级责任制考核 [6] - 推动大面积单产提升：鼓励整建制推进粮油作物大面积单产提升，扩大粮食单产提升工程规模，开展百万新型农业经营主体率先提单产专项工作 [6] - 优化农业生产结构：扩大强筋弱筋专用小麦、优质食味稻、鲜食玉米等生产，巩固提升大豆和油料产能，深入实施国家大豆和油料产能提升工程 [6] - 提升畜牧业现代化水平：强化生猪产能综合调控，对头部企业实行年度生产备案管理，有序调控能繁母猪存栏量，加力推进奶业纾困和养殖业节粮行动 [7] - 发展现代设施农业与多元化食物供给：大力发展现代设施农业，推进设施农业更新改造，发展节能宜机温室大棚和现代设施养殖，推动食用菌产业提质增效和农业生物制造创新 [9] 强化农业科技和装备支撑 - 加强农业科技创新：加强国家农业科技战略力量建设，统筹平台基地，强化基础前沿和原始创新，推进生物育种重大专项，聚力核心种源、关键农机装备等领域 [16] - 深入实施种业振兴：加强国家种业阵型企业梯度培育，推进国家育种联合攻关，加快选育推广高油高产大豆、耐密宜机收玉米、优质抗病小麦等突破性新品种，推进生物育种产业化 [3][17] - 加快农机装备高质量发展：实施农机研发专项，加快高端智能、丘陵山区适用农机及关键零部件研发，大力发展新能源农机，加力实施农机购置补贴“优机优补”政策 [3][17] - 大力推进智慧农业：加强人工智能在农业农村领域应用，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景，培育智慧农（牧、渔）场，健全天空地一体化农业观测网络 [3][18] 推进农业绿色转型与可持续发展 - 加强耕地保护与质量提升：加大土壤改良和地力提升力度，实施新一轮黑土地保护工程，扎实推进盐碱耕地改造提升和酸化耕地治理 [3][19] - 提升资源保护利用水平：大力发展高效节水灌溉，推广应用喷滴灌、水肥一体化等技术，坚定做好长江十年禁渔，加强水生生物资源养护 [19] - 发展生态低碳农业：推进化肥农药科学施用增效，提升农业废弃物资源化利用水平，强化农业面源污染系统治理，探索农业生态产品价值实现 [21] 培育壮大乡村富民产业 - 做强农产品加工流通业：培育一批现代农产品加工园区，推动加工业转型升级，改造提升产地加工设施和精深加工装备，优化产地冷链物流网络 [3][21] - 加快提升乡村特色产业：实施乡村特色产业提升行动，分级建立目录，引导差异化、集群化、品牌化发展，深入实施农业产业融合发展项目 [22] - 发展壮大农业企业：分行业培育一批竞争力强的农业龙头企业，绘制产业链“图谱”，全产业链打造“链主”企业，认定第九批国家重点龙头企业 [3][22] - 强化农业品牌培育：实施农业品牌提升行动，打造一批区域公用品牌，培育农业精品品牌，完善品牌目录制度 [23] 深化农村改革 - 稳定土地承包关系：全面开展第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点，确保绝大多数农户原有承包地保持稳定、顺利延包 [3][26] - 健全现代农业经营体系：发展农业适度规模经营，建立家庭农场分类培育机制，引导农民合作社依法自愿组建联合社，完善农业社会化服务体系 [27] - 稳健发展新型农村集体经济：深化农村集体产权制度改革，支持自主经营、出租经营、入股经营等方式盘活集体资产资源，严控经营风险和新增债务 [3][28] 强化要素支撑与投入保障 - 完善多元投入机制：推动优先保障农业农村领域一般公共预算投入，积极争取超长期特别国债，优化实施“两重”项目和“两新”政策 [3][30] - 提升农业支持保护政策效能：健全种粮农民收益保障机制，合理确定稻谷、小麦最低收购价，推动农业保险增品扩面，扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险投保面积 [31] - 发展壮大乡村人才队伍：推动涉农高校优化学科专业结构，加强定向培养，推进乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，工程化推进高素质农民培育 [32]