核心观点 - 美国正与日本及欧盟合作 旨在建立针对中国稀土等重要矿产进口的管理机制 核心是设立“最低价格制度” 以保护本国市场免受低价中国产品冲击 并构建不依赖中国的供应链 [2][4] 合作机制与政策动向 - 美日欧在2022年启动的“矿产安全伙伴关系”于2025年2月4日召开部长级会议进行拓展 会议目标是建立不受外部影响的重要矿产贸易圈 [4] - 特朗普政府希望2025年上半年敲定最低价格的具体机制 并将进口低价产品时加征新关税视为强有力选项 由于仅美国行动效果有限 因此考虑与各国联手启动 [5] - 美国政府内部由商务部 贸易代表办公室和能源部主导 在国会和企业推动下 财政部和国务院也开始参与 并由白宫国家安全委员会的戴维·科普利统辖各部门行动 显示出举整个政府之力采取对策的姿态 [6] 最低价格制度的具体考量 - 最低价格制度旨在通过价格保证 营造企业能够长期安心投资的环境 以避免因低价中国产品在新供应链建成前流入而导致项目无利可图甚至受挫 [4][5] - 具体措施不仅限于关税 还将讨论补贴制度以弥补市场价格与中国产品价差 以及让买家保证以高于最低价格购买的方式 [5] - 选择具体对象品类和设定最低价格并非易事 建立机制可能花费较长时间 [5] 供应链建设与替代方案 - 锂和镓等重要矿产在美国和澳大利亚的供应链正在不断完善 [2][4] - 对于稀土中稀有性高的重稀土类 如用于纯电动汽车马达的镝 其生产集中在中国 难以通过本国矿山开发摆脱依赖 因此需要最低价格制度以外的对策 [5] - 美国国会众议院于2025年11月提出建议 要求政府完善重要矿产的储备制度和再利用制度 并推进对不使用稀土的替代材料的投资 [5] - 特朗普政府于2025年2月2日宣布将投入120亿美元 启动镓和钴的商用储备 [5] - 在替代材料方面 生产不使用稀土磁铁的美国初创企业正在与国防部等就扩大生产进行磋商 [5] 市场价格指标与行业观点 - 有行业观点指出 当前围绕中国具有优势的重要矿产的市场价格“不得不依赖扭曲的价格指标” 例如伦敦金属交易所隶属于香港交易所 因此有必要重新审视价格指标的理想状态 [6]