银发〔2026〕42号 各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团： 近期，虚拟货币、现实世界资产（RWA）代币化相关投机炒作活动时有发生，扰 乱经济金融秩序，危害人民群众财产安全。为进一步防范和处置虚拟货币、现实世界 资产代币化相关风险，切实维护国家安全和社会稳定，依据《中华人民共和国中国人 民银行法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国证券法》、《中华 人民共和国证券投资基金法》、《中华人民共和国期货和衍生品法》、《中华人民共 和国网络安全法》、《中华人民共和国人民币管理条例》、《防范和处置非法集资条 例》、《中华人民共和国外汇管理条例》、《中华人民共和国电信条例》等规定，经 与中央网信办、最高人民法院、最高人民检察院达成一致，并经国务院同意，现就有 关事项通知如下： 一、明确虚拟货币、现实世界资产代币化和相关业务活动本质属性 （一）虚拟货币不具有与法定货币等同的法律地位。比特币、以太币、泰达币等 虚拟货币具有非货币当局发行、使用加密技术及分布式账本或类似技术、以数字化形 式存在等主要特点，不具有法偿性，不应且不能作为货币在市场上流通使用。 虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动。在境内开展 ...