文章核心观点 - 中国八部门联合发布新规，全面延续并升级对虚拟货币及相关业务的禁止性监管政策，明确将虚拟货币、挂钩人民币的稳定币及现实世界资产（RWA）代币化相关业务活动定性为非法金融活动，并部署了更严格的整治与打击措施 [1][2][3][4] 《通知》主要内容总结 - 虚拟货币相关业务活动被明确界定为非法金融活动，境外单位不得向境内非法提供服务，境内主体未经批准不得在境外发行虚拟货币 [2] - 首次明确禁止任何境内外单位或个人未经批准在境外发行挂钩人民币的稳定币 [2] - 在境内开展RWA代币化活动及提供相关服务涉嫌非法金融活动，除非经主管部门同意并依托特定金融基础设施开展 [2] - 互联网企业被禁止为虚拟货币及RWA代币化业务提供网络场所、营销宣传等各类服务 [2] - 企业注册名称和经营范围中不得含有“虚拟货币”、“稳定币”、“RWA”等相关字样或内容 [2] - 持续全面整治虚拟货币“挖矿”活动，关停存量、严禁新增，并禁止“矿机”生产企业在境内销售“矿机” [2] - 为境外非法提供虚拟货币/RWA服务提供协助的境内单位和个人将被追责，构成犯罪的追究刑事责任 [3] - 投资虚拟货币/RWA相关产品违背公序良俗的民事行为无效，损失自行承担；涉嫌破坏金融秩序的将依法查处 [3] 政策完善与监管框架 - 新规是对2021年相关政策的延续和升级，从四方面完善了政策安排 [4][5] - 一是完善虚拟货币监管，重申禁止性政策，并特别强调未经批准不得在境外发行虚拟货币或挂钩人民币的稳定币，以防风险跨境传导 [5] - 二是健全RWA代币化业务监管，明确其概念与内涵，境内开展相关业务属非法，并对境内主体赴境外开展特定形式的RWA业务实施严格监管 [6] - 三是进一步整治虚拟货币“挖矿”，由国家发改委牵头，各省级政府负责，持续推进整治工作 [6] - 四是持续打击相关违法犯罪，强化跨部门风险监测与协同，依法打击诈骗、洗钱、非法集资等与虚拟货币/RWA相关的犯罪活动 [7] 监管立场背景与市场环境 - 中国对虚拟货币相关业务活动的禁止性政策立场长期一以贯之，自2013年起多次发文清理整顿 [8] - 2025年因交易炒作风气再起，多地金融监管部门及行业协会已发布风险提示 [8] - 国际金融管理部门对稳定币普遍持审慎态度，国际清算银行（BIS）在2025年6月报告中指出其未达到成为货币体系支柱的关键要求 [9] - 央行行长表示将继续打击境内虚拟货币经营炒作，并密切跟踪境外稳定币发展 [10] - 受多重因素影响，2026年开年以来比特币市场行情持续走弱，2月价格已跌破7万美元关口，较2025年10月历史高位接近腰斩 [10]