文章核心观点 2026年开年，国务院常务会议部署稳投资工作，旨在通过加力提效运用多项政策工具、谋划重点领域重大项目、并发挥央国企与民间投资的合力，以推动固定资产投资止跌回稳，支撑经济平稳增长[1][4] 加力提效用好各项投资工具 - 2026年将加力提效用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券及新型政策性金融工具等政策工具[1][3] - 2025年各项工具规模为：中央预算内投资7350亿元、超长期特别国债1.3万亿元、地方专项债4.4万亿元、新型政策性金融工具5000亿元，预计2026年这些资金规模将进一步提升[3] - 新型政策性金融工具资金可直接用作项目资本金，2025年5000亿元的规模可撬动超过10倍的总投资[3][6] - 各项工具定位不同：中央预算内投资用于非经营性、基础性项目；超长期特别国债聚焦“两重”“两新”并兼顾消费；地方专项债聚焦有稳定现金流的项目；新型政策性金融工具旨在撬动社会资本[4] - 2025年地方新增专项债4.4万亿元投向市政建设、产业园区、交通基础设施等领域，但部分资金用于化债、土地收储等，对当期投资拉动作用有限，2026年将优化用途以提高用于项目建设的比重[6][7] 谋划一批重大项目 - 会议指出需在基础设施、城市更新、公共服务、新兴产业和未来产业等重点领域，深入谋划推动一批重大项目、重大工程，以着眼长远发展和构筑未来竞争优势[1][9] - 我国人均基础设施存量仅为发达国家的20%—30%，投资潜力巨大，水利、能源、市政及新型基础设施等领域仍存在短板[11][12] - 国家发展改革委文章指出，需在新型能源体系、重大水利工程、国家重大科技基础设施等领域实施一批重大标志性工程[12] - “十五五”规划建议着力打造新兴支柱产业（如新能源、新材料、航空航天、低空经济），并前瞻布局未来产业（如量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口等）[13] 发挥好央国企和民企作用 - 会议强调要更好发挥央国企扩投资作用，并加大力度支持民间投资发展，以形成促进有效投资的合力[1][14] - 部分央国企已披露投资计划，例如国家电网“十五五”期间固定资产投资预计达4万亿元，较“十四五”增长40%，将用于构建智能绿色电网、推动新能源装机及充电设施建设等[15][16] - 民间投资占全部投资比重近一半，但2025年同比下降6.4%（扣除房地产开发投资后下降1.9%），提振其信心是2026年重要工作[16] - 国家将通过完善民营企业参与重大项目建设长效机制、发挥政府投资基金引导作用、推动PPP新机制规范实施等方式，激发民间投资活力，并引导其向高新技术、生产性服务业等新赛道拓展[16][17]