深圳提出“双万基金”发展目标 - 深圳市市长在2025年2月9日提出，要加快形成各类创新创业和产业投资基金数量超万家、总规模超万亿元的“双万基金”格局 [2] - 该目标在2025年3月发布的《深圳市促进风投创投高质量发展行动方案（2025—2026）》中得到明确，力争到2026年底，形成“万亿级‘20+8’产业基金群”和“经备案的股权投资及创业投资基金数量突破1万家(只)” [6] 深圳国资基金群已形成规模 - 截至2024年底，深圳国资打造的基金群已包含种子、天使、创投、产业、并购、母基金、S基金、人才基金等各类基金超过500支，总规模超7000亿元 [3] - 该基金群投向战略性新兴产业和未来产业的资金规模占比超90% [3] - 基金投向覆盖投资全生命周期，并保证A轮及更早期的项目投资比例不低于40%，投向B轮、C轮项目的比例均不低于20% [3] 构建全周期科技金融服务与容错机制 - 深圳致力于健全与企业全生命周期更相适应的多元化、接力式科技金融服务体系，壮大耐心资本、长期资本 [2] - 延长创新创业类基金存续期限最长至15年，并针对不同基金确定差异化考核指标和免责清单，按整个基金生命周期进行考核 [3] - 2025年，深圳市科技创新局发布《指引》，明确科技创新宽容失败，履职尽责认定工作，并明确了5项勤勉尽责条件和9项免责情形 [3][4] - 深圳在全国首提“大胆资本”，鼓励积极布局高风险前沿科技领域，允许“大胆试错” [4] 地方实践推出高容亏率基金 - 2025年3月，深圳南山区设立总规模5亿元的战略直投专项种子基金和天使基金，基金内单个项目最高允许100%亏损 [5] - 2025年4月，深圳市福田区发布政策，放宽政府投资基金的失败容忍比例，产业协同基金的容亏比例允许最高不超过80%，对符合条件的项目允许最高100%亏损，支持金额最高达500万元 [5] 2025-2026行动方案的核心举措 - 《行动方案》提出以培育引导耐心资本、大胆资本服务“20+8”战略性新兴产业和未来产业集群为主线 [6] - 支持国有企业当好发展实体经济的长期资本、耐心资本、战略资本 [6] - 提出通过年均15%的增速扩大“投早投小投硬科技”基金规模，并推动风投创投基金以IPO退出的规模位居全国前列 [6] - 除壮大现有基金体系外，计划再组建三个母基金：河套深港科技创新合作区跨境双币早期母基金、光明科学城母基金、面向CVC机构的专业化母基金 [7] 优化“募投管退”环节以促进行业发展 - 针对GP募资，提出分类研究降低子基金返投认定和要求，对于种子和天使等初早期基金，探索取消返投时序进度、资金规模等要求 [7] - 拓展长期资金来源，提到了保险资金、企业年金、养老金等，并支持创投机构上市、发债 [7] - 引导深圳市股份合作公司富余资金有序进入风投创投领域，为缓解募资难带来新路 [8] - 举例：2023年，罗湖区11家股份合作公司盘活集体资金超1亿元成立股权投资基金；龙岗区16家股份合作公司与深创投共同设立规模5.05亿元的基金，其中股份合作公司出资4.05亿元 [9] - 2025年8月，两支由深圳集体经济发起的创投基金签订协议，总规模分别为1亿元和2亿元，存续期10年，主要出资人为龙岗区12个村股份合作公司 [9] 深圳的行业地位与历史积累 - 深圳是国内创投发源地之一，出台了全国首个地方性创投条例 [10] - 据母基金研究中心报告，深圳地区的母基金在管规模超广东省母基金在管规模的一半 [10] - 深圳的引导基金在探索市场化管理机制方面走在前列，如放宽返投比例要求、提高出资比例等 [10] - 自2003年以来，深圳利用特区立法权率先立法，并先后出台多项专项政策，设立了全国千亿级规模市政府投资引导基金、百亿级规模的天使母基金等 [11] - 深圳的“20+8”产业基金体系正在完善，已成为全国对私募股权类基金最有吸引力的城市之一 [11]