政策文件核心内容总结 - 工业和信息化部等五部门联合发布《关于加强信息通信业能力建设 支撑低空基础设施发展的实施意见》，旨在通过信息通信业的能力和资源，为低空经济发展提供坚实基础 [1] - 文件提出了到2027年的具体发展目标：全国低空公共航路地面移动通信网络覆盖率不低于90%，研制不少于10项信息类基础设施标准，并在城市治理、物流运输、文旅等领域形成一批典型应用场景 [1][5] 总体要求与基本原则 - 总体要求是统筹发展和安全，加强信息通信业与低空装备制造业等协同发展，提升技术基础、产业供给、网络支撑和安全保障四大能力，为低空经济提供基础 [4] - 坚持四项基本原则：需求牵引、重点突出；集约复用、多元协同；试验先行、稳步推进；安全可控、筑牢屏障 [4][5] 重点任务：通信网络覆盖 - 面向300米以下低空航路沿线和热点区域，充分利用现有5G/5G-A等移动通信网络基础设施，通过波束优化、天线调整、新建基站等方式，按需推动低空移动通信网络覆盖 [2][5] - 鼓励探索通过低空专用网络进一步提升覆盖水平和保障能力，并综合应用卫星通信、地面移动通信等方式为300米以上空域及偏远地区提供网络覆盖 [2][5] 重点任务：感知、导航与智能网联 - 探索构建多元探测协同服务能力，在小范围区域探索通感融合技术应用，并与雷达、光电感知等技术协同，提升对低空航空器的探测、识别和轨迹追踪能力 [6] - 助力提升导航服务水平，利用北斗地基增强系统和公共服务平台，通过5G等移动通信网络播发定位增强信息，提高低空航空器的定位速度和精度 [6] - 支撑构建低空智能网联系统，发挥信息通信业优势，利用物联网、人工智能、云计算、大数据等技术提供解决方案，并完善算力基础设施供给体系 [6] 重点任务：试验验证与产业供给 - 组织开展试验验证，基于实际网络环境和应用场景，加强空地协同组网、干扰协调等关键技术研究，提升5G-A通感融合能力，并开展融合感知算法研究和方案验证 [7] - 提升产业供给能力，积极推进5G-A产业发展，升级完善现有地面基站功能，加快通感融合等技术产业成熟并降低设备成本，加强低空装备与信息通信的融合创新与设备研发 [7] 重点任务：标准化、管理与安全保障 - 推动集约协同与标准化建设，充分利用现有铁塔站址等资源推进共享集约建设，并系统开展关键技术、测试和建设规范等标准研制 [7] - 规范行业管理，加强监管能力体系建设，规划无人机专用号段，推动“一机一码一号”能力建设，探索标识解析在无人机领域的应用 [2][8] - 强化网络和数据安全保障，构建安全保障体系，落实网络安全等级保护等制度，加强数据分类分级保护，并推动企业落实安全主体责任 [8] - 优化频率供给，开展低空无线电频率资源规划研究，加快制定频率开发利用与技术创新指南，整体谋划用于低空通信、遥控、探测等方面的频率资源 [8] 组织保障措施 - 加强部门协同和部省联动，统筹推动网络部署、技术提升、应用培育、生态完善、安全保障等重点工作的落实 [9] - 指导基础电信企业有序开展信息类基础设施建设、标准制定、信息服务等工作，并综合利用多种资金渠道推动关键技术攻关、设备研发和应用发展 [9] - 鼓励各地围绕基础设施建设、产业发展、应用推广、安全保障等加大支持力度，并研究建立评估指标体系，加强经验总结与交流推广 [9]