政策发布与核心定位 - 工业和信息化部等五部门联合发布《关于加强信息通信业能力建设 支撑低空基础设施发展的实施意见》，旨在通过信息通信业能力建设为低空经济发展提供坚实基础 [2][7] - 文件明确指出低空基础设施是低空经济发展的重要底座，信息通信业将支撑低空通信、监视、导航、智能网联系统等信息类基础设施建设 [2][7] - 政策目标是加强信息通信业与低空装备制造业协同发展，提升技术基础、产业供给、网络支撑和安全保障四大能力 [8] 总体发展目标（至2027年） - 到2027年，全国低空公共航路地面移动通信网络覆盖率不低于90% [3][9] - 到2027年，研制不少于10项信息类基础设施标准 [3][9] - 到2027年，面向城市治理、物流运输、文旅等领域形成一批典型低空应用场景 [3][9] 重点任务：通信网络覆盖 - 按需推进300米以下低空航路沿线及热点区域的网络覆盖，充分利用现有5G基础设施，通过波束优化、天线调整、新建基站等方式实现 [4][10] - 鼓励基础电信企业探索低空专用网络，以提升覆盖水平和业务保障能力，并与地面网络互联互通 [4][10] - 综合应用卫星通信和地面移动通信，为300米以上低空空域及偏远地区提供网络覆盖 [4][10] 重点任务：导航与感知能力 - 助力提升导航精准服务水平，充分利用北斗地基增强系统，通过5G网络播发定位增强信息，提高航空器定位速度和精度 [4][11] - 探索构建多元探测协同服务能力，在重点区域应用通感融合技术，并与雷达、光电感知等技术协同，提升对低空航空器的探测、识别和轨迹追踪能力 [10][11] 重点任务：智能网联与算力支撑 - 支撑构建低空智能网联系统，发挥信息通信业优势，利用物联网、人工智能、云计算、大数据等新一代信息技术提供解决方案 [4][11] - 结合低空经济发展需求，完善算力基础设施供给体系，推动公共算力互联互通，为低空管理服务提供灵活高效的算力支撑 [4][11] 重点任务：技术试验与产业供给 - 组织开展试验验证，加强空地协同组网、干扰协调、装备融合等关键技术研究，提升5G-A通感融合多站协同、多目标识别等低空感知能力 [5][12] - 提升产业供给能力，积极推进5G-A产业发展，升级现有地面基站功能，加快通感融合等技术产业成熟以降低设备成本 [5][12] - 加强低空装备与信息通信的融合创新，推进5G/5G RedCap模组与低空航空器的适配验证，并探索通信、导航、监视功能融合模组的研发 [5][12] 重点任务：基础设施与标准建设 - 推动集约协同与标准化建设，充分利用现有铁塔站址等资源推进共享集约建设，支持基础电信企业探索共建共享模式 [12] - 系统开展关键技术、测试和建设规范等标准研制，构建支撑低空技术产业发展的相关标准体系 [12] 重点任务：行业管理与安全保障 - 规范行业管理，开展电信业务准入、设备管理等监管体系研究，规划无人机专用号段，推动“一机一码一号”能力建设 [13] - 强化网络和数据安全保障，构建安全保障体系，落实网络安全等级保护等制度，加强数据分类分级保护 [13] - 优化频率供给，开展低空无线电频率资源规划研究，加快制定频率开发利用与技术创新指南，为低空经济发展做好支撑保障 [13][14]