“十五五”开局之年,上海定下发展目标
财联社·2026-02-11 17:56

上海市“十五五”规划核心目标与框架 - 核心目标可概括为“四个以、两推动一确保”:“四个以”指以科技创新为引领、以改革开放为动力、以国家重大战略为牵引、以城市治理现代化为保障;“两推动一确保”指推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,推动共同富裕和人的全面发展迈出坚实步伐,确保加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市取得决定性进展 [1] - 规划围绕2030年和2035年两个时间节点设置发展目标:到2030年,“五个中心”核心功能持续跃升,全球资源配置力、科技创新策源力等明显增强;到2035年,“五个中心”功能全面升级,人均地区生产总值比2020年翻一番,基本建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市 [2] - 规划编制特点包括:承前启后、奋力一跳,为2035年目标打下坚实基础;新质为先、高质发展,把发展新质生产力摆在突出位置;以人为本、见人见物,把最好的资源留给人民,提升公共服务水平 [2][3] 金融领域发展重点 - 金融业已成为上海市经济重要支柱:2023年全市金融业增加值达8979.66亿元,占全市生产总值的15.8%,同比增长9.7%,拉动全市经济增长1.6个百分点 [4] - “十五五”期间将加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务,推动金融资源支持扩大内需、科技创新、绿色发展、中小微企业及民生等领域 [4] - 具体举措包括:加快构建全周期、多元化、接力式科技金融服务体系,支持科创板和债券市场“科技板”发展;为绿色转型提供高质量金融供给,拓展绿色金融服务平台功能;完善普惠金融体系,强化中小微企业融资支持;健全养老金融体系,加快发展“第三支柱”养老保险;推动数字金融高质量发展,稳步发展数字人民币 [4][5] 科技创新战略布局 - 强化基础研究与源头供给:到2030年,力争实现基础研究经费支出占全社会研发经费支出的比重达15%左右,产出一批标志性原创性成果 [6] - 系统布局基础研究:聚焦集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业科学问题及前沿科技未来产业“制高点”,推动多主体、有组织、体系化协同的基础研究 [6] - 发挥战略科技力量支撑作用:发挥国家实验室“总平台、总链长”作用,强化高校基础研究高地建设,提升国家科研机构创新能级,谋划推进重大科技基础设施 [7] - 畅通成果转化与深化机制改革:实施“探索者计划”,强化科技领军企业作用,建立基础研究项目向概念验证平台开放机制;深化基础研究先行区建设,建立健全长周期资助与评价机制,支持基础学科与人工智能融合发展 [7]

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