文章核心观点 - 建设自主可控的人民币跨境支付体系是建设金融强国、服务中国式现代化的重要内容，也是应对全球金融治理深度变革、地缘政治风险及金融制裁的必要举措 [3][4][5][15] - 全球跨境支付体系正呈现多元化、区域化、数字化的变革趋势，这为人民币跨境支付体系建设带来了新的结构性机遇 [7][9][10] - “十五五”时期应从扩大“朋友圈”、搭建“数字桥”、夯实“规则锚”、织牢“安全网”四个方面系统推进人民币跨境支付体系的建设 [11][12][13][14][15] 全球金融治理与跨境支付体系的重要性 - 全球金融治理进入深度变革期，对包括跨境支付体系在内的金融基础设施提出新要求，建设自主可控的人民币跨境支付体系是参与全球金融治理的重要方向 [3] - 金融强国的崛起无不以独立自主、系统完备的金融基础设施为支撑，跨境支付体系在其中发挥关键作用，历史案例包括17世纪的荷兰、19世纪的英国和20世纪的美国 [4] - 跨境支付体系是全球资金和资本流通的“大动脉”，2025年全球贸易总额将达35万亿美元，全球资本流动规模达1.8万亿美元，高效可靠的支付系统至关重要 [5] - 跨境支付体系是金融治理权在基础设施层面的具象化表现，深刻影响货币主权、金融安全与国际规则话语权，过度依赖外部系统存在“断链风险” [5] 当前全球跨境支付格局与中国的必要性 - 全球跨境支付体系呈“一超多强”格局，美元占比虽降，但近90%的跨境支付信息仍依赖SWIFT系统 [6] - 新兴经济体成为跨境支付互联互通主要增量市场，加速推进本币结算、开发平行支付系统，为人民币跨境支付发展带来新契机 [6] - 中国作为全球第一大货物贸易国、第二大对外投资国，跨境资金流动规模与日俱增，亟须推进跨境支付系统广度、深度与韧性的全面升级 [6] 全球跨境支付体系变革的三大趋势 - 多元化：新兴经济体崛起推动治理格局向“共治式”发展，多国加速布局自主平行支付系统，如欧洲TIPS、俄罗斯SPFS、中国CIPS [7] - 区域化：贸易格局碎片化、区域化推动“多中心”“区域性”支付安排重要性上升，2025年东亚地区、南美地区区域内贸易年化增速分别为10%和7%，区域内结算需求增强 [9] - 数字化：人工智能、区块链等技术推动跨境支付体系数字化重构，央行数字货币成为最具代表性的路径，中国数字人民币技术体系全球领先，其跨境支付已纳入CIPS制度框架 [10] 人民币跨境支付体系（CIPS）的发展现状 - “十四五”时期，CIPS处理跨境人民币业务规模年均增长40.3%，人民币成为全球第三大支付货币 [7] - 2026年2月1日生效的《人民币跨境支付系统业务规则》将数字人民币协同正式纳入制度框架 [10] - 北京和上海正在建设数字人民币运营管理中心，为构建可监管、可追溯的跨境数字支付网络奠定基础 [10] 加快建设自主可控人民币跨境支付体系的四大路径 - 扩大“朋友圈”：完善并推广CIPS系统，扩大其全球覆盖范围，加强与“一带一路”、RCEP成员国等重点经贸伙伴合作，支持CIPS与当地建立合作关系，扩大快速支付系统互联和二维码互联互通 [12] - 搭建“数字桥”：统筹谋划数字人民币与CIPS系统建设，推动技术、标准与业务协同创新，在国际金融中心探索离岸数字人民币试点，设计多边央行数字货币桥连接机制，构建新型跨境清算架构 [13] - 夯实“规则锚”：加快构建CIPS技术标准并推动其成为区域性乃至国际性通用标准，主动对接DEPA等新型数字贸易规则，探索跨境数据流动治理的“中国方案”，积极参与国际金融监管平台 [14] - 织牢“安全网”：推进CIPS核心系统国产化改造，强化参与者管理和风险监测，提升全链路风险预警和应急处置能力，加强数字身份认证、隐私保护等标准法规制定，融入智能风控等前沿技术，增强网络韧性 [15]