全国GDP增长目标与政策基调 - 全国GDP增长目标大概率维持在“5%左右”，尽管有三分之二省份下调目标，但省级目标加权平均后仍达5.1%，在“十五五”开局之年设定此目标有助于稳定信心 [1] - 政策姿态为“托底多于刺激”，即使设定5%的增长目标，也不会采取“不惜一切代价”的强刺激方式 [1] - 预计2026年政策力度将与2025年持平，综合预算赤字率维持在4%，政府债券发行额度大体相似 [1] 财政与货币政策重心 - 政策重心仍在供给侧，聚焦于科技本土化、产业升级和基础设施投资 [1] - 为支撑基建投资，地方债发行将前置 [1] - 消费和房地产领域仅设“护栏”而非强刺激，预计消费支持规模约为5000-6000亿元，形式包括以旧换新、生育补贴等，房贷利息补贴或有但规模有限 [1] - 若年中经济增长动能走弱，可能追加相当于GDP 0.5%的温和财政刺激，资金将用于服务消费和社会福利，资金来源为现有债券额度或准财政工具 [1] 产业政策与“十五五”规划方向 - “十五五”规划预计将避免设定五年GDP增长目标，转而设定民生、人工智能、半导体、绿色转型等数字化目标 [1] - 产业政策预计将从规模扩张转向注重研发生态建设与良性竞争 [1] 2026年宏观经济展望 - 维持对2026年实际GDP增长4.8%、名义GDP增长4.1-4.2%的预测 [1] - 预计基建投资与出口将部分对冲房地产与消费的疲软 [1] - 再通胀过程可能需要等到2027年 [1]