2026年政府工作报告核心经济目标与政策 - 2026年经济增长预期目标设定在4.5%至5%之间 [2] - 2026年城镇调查失业率目标控制在5.5%左右，计划城镇新增就业1200万人以上 [2] - 2026年居民消费价格涨幅目标为2%左右，居民收入增长与经济增长同步 [2] - 2026年赤字率拟按4%左右安排，赤字规模为5.89万亿元，较上年增加2300亿元 [3] - 2026年一般公共预算支出规模将首次达到30万亿元，较上年增加约1.27万亿元 [3] - 2026年拟发行超长期特别国债1.3万亿元，以支持“两重”建设与“两新”工作 [3] “十五五”规划纲要主要方向 - 《纲要（草案）》围绕经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色低碳、安全保障五大方面，共提出20项主要指标 [4] - 经济发展指标提出国内生产总值增长保持在合理区间，各年度视情提出 [4] - 创新驱动指标提出全社会研发经费投入年均增长7%以上 [4] - 绿色低碳指标提出单位国内生产总值二氧化碳排放累计降低17% [4] - 《纲要（草案）》提出引领新质生产力发展、构建现代化基础设施体系等6个方面共109项重大工程 [5] - 其中，引领新质生产力发展方面围绕产业基础、新赛道、前沿科技等提出28项工程 [5] - 构建现代化基础设施体系方面围绕交通、能源、新基建等提出23项工程 [5] 2026年产业与科技发展重点任务 - 深化拓展“人工智能+”，促进新一代智能终端和智能体加快推广，推动重点行业人工智能商业化规模化应用 [9] - 支持人工智能开源社区建设，实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程 [9] - 加快发展卫星互联网，打造“5G+工业互联网”升级版，深化数据资源开发利用 [9] - 安排超长期特别国债2500亿元，专项支持消费品以旧换新 [10] - 设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金，通过贷款贴息、融资担保等方式支持扩大内需 [10] - 启动新一轮“双一流”建设，建设国家交叉学科中心，加大拔尖创新人才自主培养力度 [8] 2026年市场环境与民生保障措施 - 调整优化消费税征税范围、税率，并推进部分品目征收环节后移 [6] - 加强反垄断、反不正当竞争，深入整治“内卷式”竞争，营造良好市场生态 [7] - 深化要素市场化配置综合改革试点，扩大试点范围 [7] - 制定实施城乡居民增收计划，在促进低收入群体增收、增加居民财产性收入等方面推出举措 [11] - 支持有条件的地方推广中小学春秋假，落实职工带薪错峰休假制度 [12] - 各级政府将严控一般性支出，坚决落实过紧日子的要求 [13] 2025年经济发展成就回顾 - 2025年国内生产总值增长5%，总量达到140.19万亿元 [15] - 2025年城镇新增就业1267万人，城镇调查失业率平均为5.2% [15] - 2025年高技术制造业、装备制造业增加值分别增长9.4%和9.2% [14] - 2025年工业机器人、集成电路产量分别增长28%和10.9% [14] - 2025年新能源汽车年产量超过1600万辆，电动汽车充电设施突破2000万个 [14] - 2025年单位国内生产总值能耗降低5.1% [14] - 2025年粮食产量达到1.43万亿斤 [15] “十四五”时期主要发展成就 - “十四五”期间国内生产总值年均增长5.4%，连续跨越110万亿至140万亿元台阶 [20] - 全社会研发经费投入年均增长10%，每万人口高价值发明专利拥有量达到16件 [23] - 制造业增加值规模连续16年保持全球第一 [23] - 居民人均可支配收入年均增长5.4%，城镇新增就业累计超过6000万人 [30] - 地级及以上城市空气质量优良天数比例提高到89.3% [28] - 森林覆盖率提高到25%以上，构建起全球最大、发展最快的可再生能源体系 [31]