2025年工作回顾与“十四五”成就 - 经济运行总体平稳，国内生产总值增长5%，总量达140.19万亿元 [4] - 城镇新增就业1267万人，城镇调查失业率平均为5.2% [4] - 粮食产量达到1.43万亿斤，对外贸易较快增长 [4] - 新质生产力稳步发展，人工智能、生物医药、量子科技等研发应用走在世界前列 [5][6] - 高技术制造业增加值增长9.4%，装备制造业增加值增长9.2% [7] - 新能源汽车年产量超过1600万辆，电动汽车充电设施突破2000万个 [7] - 工业机器人产量增长28%，集成电路产量增长10.9% [7] - 单位国内生产总值能耗降低5.1% [8] - 过去五年（“十四五”时期）国内生产总值年均增长5.4%，连续跨越多个十万亿元台阶 [10] - 过去五年全社会研发经费投入年均增长10%，制造业增加值规模连续16年保持全球第一 [10] - 过去五年居民人均可支配收入年均增长5.4% [11] - 过去五年地级及以上城市空气质量优良天数比例提高到89.3%，森林覆盖率提高到25%以上 [12] 2026年发展目标与政策取向 - 2026年经济增长预期目标为4.5%-5% [20][28] - 城镇新增就业1200万人以上，城镇调查失业率5.5%左右 [19][28] - 居民消费价格涨幅预期2%左右，居民收入增长和经济增长同步 [19][28] - 粮食产量预期1.4万亿斤左右 [19][28] - 单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右 [28] - 赤字率拟按4%左右安排，赤字规模比上年增加2300亿元 [28] - 一般公共预算支出规模将首次达到30万亿元 [28] - 拟发行超长期特别国债1.3万亿元 [28] - 政策取向强调实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大逆周期和跨周期调节力度 [22][23] 2026年政府工作任务与产业重点 - 着力建设强大国内市场，深入实施提振消费专项行动，安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新 [24][29] - 充分挖掘释放有效投资潜力，拟安排中央预算内投资7550亿元，安排8000亿元超长期特别国债资金用于“两重”建设 [24][29] - 加紧培育壮大新动能，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业 [24] - 打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业 [29] - 培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业 [29] - 深化拓展“人工智能+” [29] - 加快高水平科技自立自强，加强原始创新和关键核心技术攻关 [25] - 进一步扩大高水平对外开放，进一步扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等领域开放试点 [25][29] - 推动外贸稳规模优结构，高质量共建“一带一路” [25] - 加快推动全面绿色转型，设立国家低碳转型基金，培育氢能、绿色燃料等新增长点 [26][29] 民生保障与社会发展 - 实施学前一年免费教育政策，惠及1400万儿童 [4] - 全面实施育儿补贴制度，覆盖3000多万婴幼儿 [4] - 促进高质量充分就业，构建就业友好型发展方式，实施稳岗扩容提质行动 [26][29] - 推动教育公平与质量提升，完善免费学前教育政策，增加普通高中学位供给 [26][29] - 强化基本医疗卫生服务，居民医保人均财政补助标准提高24元 [29] - 加强社会保障和服务，城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元 [29] - 加强初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求 [29] - 科学有序推进农业转移人口市民化，因地制宜放宽在流入地参加中考报名条件 [29] - “十五五”时期目标包括劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.7年，人均预期寿命提高到80岁 [28] 重点领域风险防范与改革 - 着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，探索多渠道盘活存量商品房 [26][29] - 积极有序化解地方政府债务风险 [26] - 积极稳妥化解金融领域风险 [26] - 纵深推进全国统一大市场建设，综合运用产能调控、标准引领等手段，深入整治“内卷式”竞争 [25][29] - 扎实推进乡村全面振兴，全面开展第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点，开展第四次全国农业普查 [25][29] - 推进财税金融体制改革 [25]