2026年政府工作报告对创投行业的支持信号 - 政府工作报告提出加紧培育壮大新动能，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，因地制宜发展新质生产力，建设现代化产业体系[2] - 报告在“培育壮大新兴产业和未来产业”部分明确提出，要高效用好国家创业投资引导基金，大力发展创业投资、天使投资，政府投资基金要带头做耐心资本，推动更多初创企业加快成长为科技领军企业[2] - 报告在“大力发展绿色低碳经济”部分提出，设立国家低碳转型基金[2] - 这是继2024年、2025年后，政府工作报告再次强调发展创业投资，确立了创业投资、股权投资在经济高质量发展阶段的重要历史定位，释放了重要的支持信号与利好[3] 国家创业投资引导基金的架构与影响 - 国家创业投资引导基金于2025年12月26日启动，设置20年存续期，其中10年投资期、10年退出期，坚持市场化运作，政府不直接参与日常管理，不设地域返投要求[4] - 引导基金采用三层架构：顶层为注册资本1000亿元人民币的国家创业投资引导基金有限公司；第二层在京津冀、长三角、粤港澳大湾区发起设立首批三只区域基金，采用“子基金+直投项目”方式投资，子基金投资占比不低于80%，目前三大区域基金规模均已超过500亿元人民币；第三层为市场化运作的子基金，投向种子期、初创期企业的规模不低于基金规模的70%[4] - 该基金预计将吸引带动地方、社会资本近1万亿元人民币，其“母母基金”架构设计有利于从顶层为创投行业带来“源头活水”[5] - 该基金是创投行业一支“航母”级别的国家级母基金，其设立将起到示范作用，提振行业信心，为近年来募资难的市场化GP带来重要机会[6] “耐心资本”的内涵与发展举措 - 政府工作报告强调政府投资基金要带头做“耐心资本”，即能够提供长期支持、穿越周期、对风险高度容忍、对失败高度包容的资本，以适应科技创新周期长、不确定性大的特点[6] - 随着投资主题转向硬科技和“投早投小”，传统的“5+2”基金期限已不匹配，倒逼行业需要更长期的资本[7] - 国资LP被认为是建设“耐心资本”的主力军，发展举措包括为已有基金延期、为新设基金制定更长存续期，去年以来许多新设母基金和直投基金的存续期限长达15-20年[7] - 2025年新设引导基金中已有53%允许子基金存续期在10年以上[7] - 发展耐心资本也意味着完善容错机制和灵活的退出机制，以鼓励创新、宽容失败，更好支持创新创业[8] 近期行业政策环境与高层动态 - 2026年2月，重要文章提出要“创新科技金融服务，壮大领军创业投资机构和科技领军企业”，将创投机构与科技领军企业并列，凸显了其重要作用[9] - 2024年以来，股权投资行业政策利好不断，包括：2024年6月国务院办公厅发布《促进创业投资高质量发展的若干政策措施》（“创投国十七条”）；2024年7月《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出鼓励和规范发展天使投资、风险投资等；2024年12月中央经济工作会议强调鼓励发展创业投资、股权投资，壮大耐心资本[9] - 2025年政府工作报告提到“健全创投基金差异化监管制度，强化政策性金融支持”；同年国办发布的《关于做好金融‘五篇大文章’的指导意见》明确支持发展股权投资、创业投资、天使投资，并强调优化“募投管退”制度体系[9] - 2025年9月，科技部表示加快组建国家创业投资引导基金，预计带动近1万亿元资金；加速布局的金融资产投资公司（AIC）基金签约金额突破3800亿元人民币；推动设立的科技产业融合基金等规模将超3500亿元人民币[9] - 2025年10月，经济形势座谈会上强调要发展创业投资基金，着力构建创新生态圈，并有股权投资行业代表受邀参会[10]