2025年政府工作报告核心经济目标与政策导向 - 2025年经济增长目标设定为4.5%—5%的区间，体现尽力而为、量力而行、尊重规律的宏观政策导向 [1] - “十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，2025年作为开局之年，需保证经济量的合理增长与质的有效提升 [1] 经济增长目标区间上限（5%）的解读与支撑 - 将5%定位为区间上限，旨在激发士气、稳定预期、强化信心，2024年经济成功实现5%的年初目标，且“十四五”时期经济总量连续站上110万亿至140万亿元四个大台阶，为“十五五”开局打下坚实基础 [2] - 经济增长逻辑正发生改变，内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式加速形成，供需协同发力将支撑“十五五”期间经济增长 [2] - 新质生产力加速涌现、内需新空间持续释放、对外开放新格局不断完善、“雨林式”创新生态快速形成、“投资于人”与“投资于物”紧密结合，这些新增长引擎潜力足以支撑经济在4.5%-5%区间稳步迈进 [2] 经济增长目标区间下限（4.5%）的考量与宏观治理 - 将4.5%作为区间下限，是考虑到国内外经济面临的超预期因素较多，如美伊冲突再起、油价快速上行可能引发全球通胀和增长挑战，国际贸易摩擦可能冲击全球贸易和需求稳定性 [3] - 国内大循环内生动力还需持续强化，“供强需弱”问题需通过协同宏观政策尽快解决，4.5%的下限合乎当前发展实际情况，体现决策审慎而为、统筹考虑的导向 [3] - 从2025年开始并贯穿整个“十五五”时期，经济增长目标预计将继续采用区间设定形式，这种设定更加灵活、便于管理，能根据国际经济环境变化进行局部微调，体现宏观经济治理效能的提升 [3] - 中国经济基座稳、基础牢、底气足，拥有14亿多人口的超大规模市场、全世界最完整的制造业门类及深度融合的产业集群和创新集群，配合更加积极有为的财政政策，将释放巨大增量空间，增强国内大循环内生动力和可靠性 [3]