建设现代化产业体系 - 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,坚持智能化、绿色化、融合化方向,加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国,构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 [7] - 优化提升传统产业,强化国家标准引领、数智绿色技术赋能、环保安全制度约束,巩固提升产业在全球分工中的地位和竞争力 [7] - 培育壮大新兴产业和未来产业,强化源头技术供给,加快构建应用场景和生态体系,培育更多支柱性先导性产业,发展壮大新兴产业并前瞻布局未来产业 [7] - 促进服务业优质高效发展,实施服务业扩能提质行动,推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,促进生活性服务业高品质多样化便利化发展 [7] 构建现代化基础设施体系 - 坚持适度超前、不过度超前,加强基础设施统筹规划,优化布局结构,促进集成融合,提升安全韧性和运营可持续性 [8] - 完善现代化综合交通运输体系,加力建设新型能源基础设施,加快建设现代化水网,适度超前建设新型基础设施 [8] 科技创新与新质生产力 - 加快高水平科技自立自强,统筹教育强国、科技强国、人才强国建设,提升国家创新体系整体效能,全面增强自主创新能力,抢占科技发展制高点,推动科技创新和产业创新深度融合,不断催生新质生产力 [9] - 加强原始创新和关键核心技术攻关,坚持技术驱动和需求拉动相结合、锻长板和补短板相结合,完善新型举国体制,打好关键核心技术攻坚战,强化战略前沿领域科技布局 [9] - 强化企业科技创新主体地位,落实企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化应用中的主体地位,促进创新链产业链资金链人才链深度融合,推动创新资源向企业集聚 [9] 数字中国与人工智能 - 深入推进数字中国建设,把握数字化、网络化、智能化发展大势,激活数据要素潜能,加快数智技术创新,深化拓展“人工智能+” [11] - 强化算力算法数据高效供给,统筹推进算力设施建设、模型算法发展和高质量数据资源供给,加强算力设施支撑,促进模型算法迭代创新,深化数据资源开发利用 [11] - 全方位推进数智技术赋能,全面实施“人工智能+”行动,加强人工智能同科技创新、产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合,抢占人工智能产业应用制高点,全方位赋能千行百业,促进实体经济和数字经济深度融合 [11] 扩大内需与构建新发展格局 - 坚持扩大内需这个战略基点,以新需求引领新供给,以新供给创造新需求,促进消费和投资、供给和需求良性互动,增强国内大循环内生动力和可靠性 [12] - 大力提振消费,深入实施提振消费专项行动,增强居民消费能力,改善消费意愿,扩大优质供给,促进全社会商品和服务消费较快增长,夯实居民消费基础,释放服务消费潜力 [13] - 扩大有效投资,加快构建有效投资内生增长机制,保持投资合理增长,提高投资综合效益,提高政府投资效益,激发民间投资活力 [13] - 纵深推进全国统一大市场建设,坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点,破除地方保护和市场分割,促进商品要素资源在更大范围内顺畅流动 [13] 高水平社会主义市场经济体制 - 充分激发各类经营主体活力,坚持和落实“两个毫不动摇”,促进各种所有制经济优势互补、共同发展,深化国资国企改革,发展壮大民营经济,积极营造一流营商环境 [14] - 加快完善要素市场化配置体制机制,深化要素市场化改革,畅通要素有序流动渠道,促进各类要素资源高效配置 [14] - 健全宏观经济治理体系,提高宏观调控和政府治理水平,促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式,加快建设金融强国 [14] 高水平对外开放 - 坚持开放合作、互利共赢,稳步扩大制度型开放,建设更高水平开放型经济新体制,推动共建“一带一路”高质量发展,拓展国际循环 [15] - 提升贸易投资合作质量和水平,强化进口和出口协调、货物和服务并重,统筹吸引外资和境外投资,推动贸易创新发展,更大力度吸引和利用外资 [15] - 高质量共建“一带一路”,坚持共商共建共享,完善推进高质量共建“一带一路”机制,深化基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”、同共建国家人民“心联通” [15] 农业农村现代化 - 提升农业综合生产能力和质量效益,坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓,加强粮食等重要农产品供给保障,强化农业科技和装备支撑,构建多元化食物供给体系 [17] - 推进宜居宜业和美乡村建设,学习运用“千万工程”经验,深入实施乡村建设行动,逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度,发展县域富民产业 [17] 区域协调发展与新型城镇化 - 增强区域发展协调性,提升东中西和东北地区协调发展水平,巩固提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区动力源作用,推进长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展 [19] - 深入推进以人为本的新型城镇化,促进农业转移人口全面融入城市,优化城市规模结构,推动城市内涵式发展,培育发展现代化都市圈,建设现代化人民城市 [20] 绿色发展与美丽中国 - 积极稳妥推进和实现碳达峰,统筹发展和减排,扎实开展碳达峰行动,加快产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化,全面实施碳排放总量和强度双控制度 [26] - 持续改善环境质量,深入打好蓝天、碧水、净土保卫战,加强环境风险防控,健全现代环境治理体系 [26] - 加快形成绿色生产生活方式,加强资源节约集约利用,健全绿色发展政策体系,开展绿色低碳全民行动 [27] 国家安全与公共安全 - 保障国家经济安全,增强粮食安全保障能力,强化能源资源供应保障,健全防范化解重点领域风险长效机制,提升网络安全保障能力 [29] - 提高公共安全治理水平,完善公共安全体系,推动公共安全治理模式向事前预防转型,强化食品药品安全监管,提高安全生产水平 [30] 国防和军队现代化 - 高质量推进国防和军队现代化,加快机械化信息化智能化融合发展,提高捍卫国家主权、安全、发展利益战略能力 [31] - 巩固提高一体化国家战略体系和能力,加强军地战略规划统筹、政策制度衔接、资源要素共享,促进国防实力和经济实力同步提升,加快新兴领域战略能力建设,推动新质生产力同新质战斗力高效融合、双向拉动 [32]
《“十五五”规划纲要(草案)》摘要发布
财联社·2026-03-05 12:49