建设现代化产业体系 - 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,坚持智能化、绿色化、融合化方向,加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国,保持制造业合理比重,构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 [9] - 优化提升传统产业,强化数智绿色技术赋能,巩固产业在全球分工中的地位和竞争力,同时培育壮大新兴产业和未来产业,强化源头技术供给,构筑产业发展新优势 [9] - 促进服务业优质高效发展,实施服务业扩能提质行动,推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,促进生活性服务业高品质多样化便利化发展 [9][10] - 构建现代化基础设施体系,坚持适度超前,完善现代化综合交通运输体系,加力建设新型能源基础设施,加快建设现代化水网,适度超前建设新型基础设施 [10] 科技创新与新质生产力 - 加快高水平科技自立自强,统筹教育强国、科技强国、人才强国建设,提升国家创新体系整体效能,全面增强自主创新能力,推动科技创新和产业创新深度融合,不断催生新质生产力 [11] - 加强原始创新和关键核心技术攻关,完善新型举国体制,打好关键核心技术攻坚战,强化战略前沿领域科技布局,全面提升基础研究水平 [11] - 强化企业科技创新主体地位,落实企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化应用中的主体地位,促进创新链产业链资金链人才链深度融合 [11] - 一体推进教育科技人才发展,深化教育科技人才一体改革,促进科技自主创新和人才自主培养良性互动 [12] 数字中国与人工智能 - 深入推进数字中国建设,把握数字化、网络化、智能化发展大势,激活数据要素潜能,加快数智技术创新,深化拓展“人工智能+” [13] - 强化算力算法数据高效供给,统筹推进算力设施建设、模型算法发展和高质量数据资源供给,筑牢数智化发展底座 [13] - 全方位推进数智技术赋能,全面实施“人工智能+”行动,加强人工智能同科技创新、产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合,全方位赋能千行百业 [13] - 营造健康有序的发展生态,加强数据基础制度规则建设和人工智能治理,健全数据要素基础制度,完善科学有效监管机制 [14] 扩大内需与构建新发展格局 - 建设强大国内市场,坚持扩大内需战略基点,以新需求引领新供给,以新供给创造新需求,促进消费和投资良性互动,增强国内大循环内生动力和可靠性 [15] - 大力提振消费,深入实施提振消费专项行动,增强居民消费能力,释放服务消费潜力,推动商品消费扩容升级 [15] - 扩大有效投资,加快构建有效投资内生增长机制,保持投资合理增长,提高投资综合效益,激发民间投资活力 [15] - 纵深推进全国统一大市场建设,坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点,破除地方保护和市场分割 [15] 高水平市场经济体制与对外开放 - 加快构建高水平社会主义市场经济体制,充分激发各类经营主体活力,坚持和落实“两个毫不动摇”,深化国资国企改革,发展壮大民营经济,积极营造一流营商环境 [16] - 加快完善要素市场化配置体制机制,深化要素市场化改革,畅通要素有序流动渠道,促进各类要素资源高效配置 [16] - 扩大高水平对外开放,稳步扩大制度型开放,建设更高水平开放型经济新体制,提升贸易投资合作质量和水平,更大力度吸引和利用外资 [17][18] - 高质量共建“一带一路”,深化基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”、同共建国家人民“心联通” [18] 农业农村现代化与区域协调 - 加快农业农村现代化,提升农业综合生产能力和质量效益,加强粮食等重要农产品供给保障,强化农业科技和装备支撑 [19] - 推进宜居宜业和美乡村建设,学习运用“千万工程”经验,深入实施乡村建设行动,发展县域富民产业 [19] - 优化区域经济布局,发挥区域协调发展战略等叠加效应,提升东中西和东北地区协调发展水平,巩固提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区动力源作用 [20] - 深入推进以人为本的新型城镇化,促进农业转移人口全面融入城市,培育发展现代化都市圈,建设现代化人民城市 [21] 绿色转型与美丽中国 - 加快经济社会发展全面绿色转型,以碳达峰碳中和为牵引,协同推进降碳、减污、扩绿、增长 [27] - 积极稳妥推进和实现碳达峰,全面实施碳排放总量和强度双控制度,推动重点领域节能降碳 [27] - 持续改善环境质量,深入打好蓝天、碧水、净土保卫战,加强环境风险防控 [27] - 加快形成绿色生产生活方式,加强资源节约集约利用,开展绿色低碳全民行动 [28] 保障国家安全与公共安全 - 推进国家安全体系和能力现代化,加强国家安全重点领域和重要专项协调机制,加强重点领域国家安全能力建设,把捍卫政治安全摆在首位 [29] - 保障国家经济安全,增强粮食安全保障能力,强化能源资源供应保障,健全防范化解重点领域风险长效机制,提升网络安全保障能力 [30] - 提高公共安全治理水平,完善公共安全体系,强化食品药品安全监管,提高安全生产水平 [30]
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要(草案)》摘要
国家能源局·2026-03-05 13:36