2025年工作回顾与“十五五”时期展望 - 2025年国内生产总值增长5%，城镇新增就业1267万人，粮食产量达1.43万亿斤，新能源汽车年产量超1600万辆 [1] - 过去五年国内生产总值年均增长5.4%，制造业增加值规模连续16年全球第一，居民人均可支配收入年均增长5.4%，城镇新增就业累计超6000万人 [1] - “十五五”时期目标包括研发经费投入年均增长7%以上，单位GDP二氧化碳排放累计降低17%，数字经济核心产业增加值占GDP比重达12.5% [1] 2026年经济社会发展目标 - 2026年经济增长目标设定为4.5%—5%，城镇新增就业1200万人以上，居民消费价格涨幅2%左右，粮食产量目标1.4万亿斤左右 [2] - 单位国内生产总值二氧化碳排放目标降低3.8%左右，赤字率拟按4%左右安排，赤字规模比上年增加2300亿元 [2] - 一般公共预算支出规模将首次达到30万亿元，拟发行超长期特别国债1.3万亿元，拟安排地方政府专项债券4.4万亿元 [2] 2026年产业与经济发展任务 - 增收计划将促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度 [2] - 安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新以促进消费 [2] - 拟安排中央预算内投资7550亿元，安排8000亿元超长期特别国债资金用于国家重大战略和重点领域安全能力建设 [2] 新兴与未来产业发展规划 - 打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业 [2] - 培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业，深化拓展“人工智能＋” [2] - 综合运用产能调控、标准引领等手段深入整治“内卷式”竞争，建设全国统一大市场 [2] 对外开放与重点领域改革 - 进一步扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等领域开放试点 [2] - 全面开展第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点，开展第四次全国农业普查以推进乡村全面振兴 [2] - 科学有序推进农业转移人口市民化，因地制宜放宽在流入地参加中考报名条件以促进新型城镇化 [2] 社会民生与绿色发展 - 构建就业友好型发展方式，实施稳岗扩容提质行动 [3] - 完善免费学前教育政策，增加普通高中学位供给 [3] - 居民医保人均财政补助标准提高24元，城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元，加强住房保障支持 [3] - 设立国家低碳转型基金，培育氢能、绿色燃料等新增长点以推动绿色发展 [3] - 房地产政策将因城施策控增量、去库存、优供给，探索多渠道盘活存量商品房 [3]